洋山VTS运行20年，累计保障800余万艘次船舶安全航行

4月20日14时，超大型集装箱船舶“地中海洛伦扎”轮在洋山港海事局船舶交通管理中心（洋山VTS）的远程监控下，在洋山港三期码头前沿缓缓停车。此时，码头上另一艘超大型集装箱船舶“曼彻斯特马士基”轮离泊开航，14：30，“地中海洛伦扎”轮在第一时间稳稳的靠妥码头。与此同时，洋山四期自动化码头水域中“中海水星”轮与“韩新飞龙”轮也完成了同样情形的操作，开始装卸作业。这种超大型船舶提前在码头边等候，并第一时间成功靠泊的操作方式简称为“套泊”，像当天这样两组船舶同时进行“套泊”（“双套泊作业”），对靠离要求极高，能够安全高效地完成，离不开洋山VTS20年如一日的坚守。

洋山VTS于2004年4月20日开通运行，20年来，洋山VTS一直致力于水上交通安全管理，印发《上海洋山深水港区及其附近水域通航安全管理规定》，发布《洋山VTS用户指南》，及时向船舶提供航行安全信息服务，监督和管理船舶交通，规范船舶航行、停泊和避让行为。同时，推行网格化管理、建立不安全航行行为管理体系、制定东海大桥保护一个机制五个制度、形成商渔共治金字塔工作法，做好能见度不良、寒潮大风、台风等恶劣天气条件下的交通管制，守护了超800万艘次船舶安全驶过，事故险情发生频次保持低位运行，实施搜救行动400次，成功救助遇险船舶398艘，成功救助遇险人员4300余人，搜救成功率98.2%。

20年来，洋山VTS一直心系港航发展，推出“双套泊作业”“双档靠泊作业”“双窗口离泊作业”“主航道双向通航”创新举措；优化安全保障措施，实现大风浪、能见度不良条件下国际航行集装箱船舶安全进出港，洋山港通航能级不断提升。累计保障近15万艘大型集装箱船舶、18万艘内支线集装箱船舶安全进出港，见证了洋山港从0到2500万标准箱的飞跃，在上海港连续14年蝉联集装箱吞吐量排行榜全球第一的进程中发挥了重要作用，为小洋山北作业区等重大涉水工程建设提供良好的水上交通环境，全力助推世界一流港口群建设，有力支持地方航运经济高质量发展。

20年来，洋山VTS热情保障地方民生，实施一船一评估、一船一共商、一船一方案，提供精细化、定制化船舶交通服务，加强船舶进出港动态管控和交通组织，冬季“保高峰”期间开辟绿色通道保障LNG船舶及时进港，至今已有1500余艘次安全进出，共计4000万吨液化天然气由洋山港输送到城市的每一个角落，重点物资水路运输安全、畅通、高效。洋山VTS不断持续优化客船航线，时刻关注气象，值班员们不断发出提醒，及时进行交通组织，累计保障31万艘次客运船舶安全进出，3200万人次旅客平安出行。

据了解，接下来，洋山VTS将持续围绕提升洋山港通航能级，根据洋山港实船靠离泊过程中受不同风力、风向的影响程度，协同上港集团共同研究在强风天气下如何采取一定的安全措施保障超大型集装箱船靠离泊安全，会同引航、码头、拖轮等单位进一步研究细化超大型集装箱船靠离泊作业需满足的风力风向条件，减小强风天气对洋山干线集装箱船舶的影响，拓展超大型集装箱船舶安全进出港可用时间窗口，进一步提升上海港服务能级。

港口雄开万里流 | 洋山特殊综保区加快三期扩区，2025区域经营总收入超万亿

洋山特殊综合保税区三期扩区正在加快推进。

“目前正在重点推进芦潮港区域3.47平方公里纳入洋山特殊综保区范围的申请工作。”8月23日举行的加快洋山特殊综合保税区高质量发展推进大会上，临港新片区党工委委员、管委会专职副主任赵义怀表示。

作为临港新片区的核心政策载体和空间载体，洋山特殊综合保税区于2020年5月通过封关验收并正式挂牌，成为我国唯一一个“特殊”综合保税区，也是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区域。

海关积极支持扩区

根据国务院批复要求，洋山特殊综合保税区规划面积25.31平方公里，包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等三个区域、五个区块。按照“整体规划、分步实施、分批验收”的原则，洋山特殊综合保税区一期、二期先后于2020年5月和2021年1月完成封关验收，合计封关面积22.36平方公里。

其中，小洋山岛区域聚焦港口服务、国际转口贸易等相关产业，着力打造具有全球竞争力的国际航运服务开放先行区。浦东机场南部区域以国际航空中转集拼和大飞机供应链为核心，大力发展航空制造、航空维修、航材分拨及航空中转集拼等相关产业。芦潮港区域重点拓展高能级航运服务、大宗商品贸易、汽车滚装、生鲜冷链等特色产业。

“洋山特殊综合保税区一期、二期先后封关，为新片区的经济和产业发展创造了新的动能和空间。”上海海关副关长张翼表示。

据海关最新的统计数据，今年1~7月，洋山特殊综合保税区累计实现进出口额1001亿元，同比增长34%；2020年以来年均增速超过40%。今年1~6月，洋山特殊综合保税区累计实现经营总收入3286亿元，同比增长26%，2020年以来年均增速超过48%。

张翼表示，上海海关积极支持洋山特殊综合保税区三期扩区，将主动配合地方政府开展区域规划、产业升级、功能配置等研究工作，为区域进一步发展开拓成长空间，推动形成空间布局合理、区域良性互动、产业协同发展的新格局。

与此同时，赵义怀表示，洋山特殊综合保税区还将加快推进机场南部区域开发建设，加快推进小洋山北侧综合开发建设，推动小洋山北作业区项目年内尽早开工。

小洋山北作业区是洋山港区的重要作业区之一，是小洋山作业区干线集装箱码头的重要补充，其功能定位为江海联运、沿海支线、近洋航线集装箱的装卸与转运码头作业区，同时发展贸易加工及综合服务等功能。

6月15日，上海市人民政府与浙江省人民政府以视频连线方式正式签署《关于进一步深化小洋山区域合作开发框架协议》。根据协议，双方将进一步深化小洋山区域共商共建、全面合作，确保小洋山北作业区项目年内尽早开工，为深化建设上海国际航运中心、共同打造辐射全球的航运枢纽提供有力支撑，更好服务长三角一体化发展国家战略。

此外，洋山特殊综合保税区还将加快推进芦潮港6.83平方公里区域提质增效。对于区域内存量低效用地主体，通过统筹资金结算中心、引入战略投资者实现能级提升和整体转型。

聚焦保税创新业态

据了解，三期扩区区域重点聚焦保税维修检测、保税研发设计、保税加工制造、保税展示交易、跨境电商等创新业态。

当天发布的《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案（2022-2025年）》（下称《行动方案》）提出，打造新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地。到2025年，初步形成国际公认、竞争力最强的自由贸易园区基本框架体系。

在新型贸易方面，聚焦离岸贸易、转口贸易、跨境电商、绿色低碳贸易等新型国际贸易，打造全球离岸贸易集聚区、商品贸易新高地，成为更好利用国际国内两个市场两种资源的重要通道。2025年，力争实现离岸贸易额500亿元以上及进出口额2200亿元以上的目标。

《行动方案》进一步明确，推动建设有色金属、铁矿石、石油天然气等大宗商品离岸交易和服务平台，推动期现联动，开展有色金属转手交易、仓单交易、仓单互认等相关衍生品业务试点。进一步打通跨境交易渠道，开展有色金属转手交易和国际油气跨境直采，建立海外一手资源商和国内采购商直接交易通道，推动离岸贸易产业集聚发展。

在全球航运新枢纽方面，要以“中国洋山港”籍船籍港为载体，集聚全球主要船舶运输、船舶管理、船舶经纪、船舶检验、海事服务、海员外派、航运金融、航运保险企业，建设航运制度体系开放创新、航运枢纽智慧完备、航运物流服务集成高效、高端航运服务产业集聚的高能级全球航运枢纽。2025年，力争实现集装箱吞吐量2600万标箱以上，其中，国际中转和集拼箱量达到550万标箱以上，水水中转集装箱箱量达到1400万标箱以上，航运物流服务收入达到1000亿元以上目标。

在保税创新业态方面，大力发展保税维修检测、保税加工制造、保税研发设计、保税展示交易、保税租赁贸易、跨境电商等创新业态，加快培育特殊经济功能，成为全球具有较强竞争力的创新策源地和新动能增长极。

“至2025年，洋山特殊综合保税区实现10000亿以上区域经营总收入、100亿元以上保税创新业态进出口值目标。”赵义怀说。