比亚迪落户，能为襄阳带来什么？

从对接到签约，仅用96天

比亚迪产业园项目刷新“襄阳速度”

从接触洽谈到快速敲定再到项目签约仅用96天，在征迁及土方施工等多项工作上创造高新区项目建设速度新纪录……襄阳比亚迪产业园项目正在刷新“襄阳速度”，展现襄阳建设中西部非省会龙头城市和汉江流域中心城市的强大决心。

1月24日，我市与比亚迪股份有限公司（以下简称比亚迪）签署战略合作框架协议，将建设襄阳比亚迪产业园，包括动力电池生产线及零部件、零碳园区及汽车零部件等项目，产业园将分3期建设，一期总投资100亿元。

该项目从对接到签约落地，我市时刻保持坚韧执着、奋发有为的精神状态，用时仅96天，再次展现了“襄阳速度”。

2021年9月底，我市举行“五城共建”城市推介暨“2021楚商襄阳行”活动。以此为平台，我市敏锐捕捉到比亚迪有意向布局中部地区的信息。市委、市政府锚定目标、加压奋进，组建工作专班，以拼抢赶超的进取姿态迅速与比亚迪进行对接。在随后的3个月里，多位市领导六度带队赴比亚迪谈判，全程陪同比亚迪团队考察。同时，通过市委常委会、市政府常务会集体决策建立专业化招商工作体制，实现项目全流程监控，并聘请商务律师、邀请专业咨询机构参与项目评估论证，切实推动比亚迪产业园项目落实、落细、落地。

比亚迪表示，襄阳市是唯一一个集团总部接待了三次，并召开专家论证会、八次修改协议、增加说明函等相关补充协议条款的城市。

项目签约落地后，我市马不停蹄地推进项目建设，项目部实行重点项目领导包保制度、项目专班领导服务制度等，全力破解项目建设难题。

2月14日，比亚迪产业园土地平整项目施工现场一片繁忙景象，500余台机械加紧作业。“截至目前，平行推进任务清单已完成80％，在征迁、土方施工等多项工作上，创造了高新区项目建设速度新纪录，按时完成土地平整项目没有问题。”比亚迪项目建设指挥部工程组组长李禹说。

比亚迪落户，能为襄阳带来什么？

襄阳，全国重要的汽车制造业基地；比亚迪，中国新能源汽车领跑者。两者强强联合，能为襄阳产业发展格局带来哪些变化？

作为省域副中心城市，襄阳的汽车产业自上世纪60年代起步，拥有“全国十大汽车城市”“国家新型工业化（新能源汽车）产业示范基地”“国家新能源汽车示范推广城市”等头衔，当前正加快创建国家级车联网先导区，奋力推动新能源汽车产业实现突破性发展。

比亚迪股份有限公司成立于1995年，业务横跨汽车、轨道交通、新能源和电子四大产业。作为全球产能最大的磷酸铁锂电池厂商，产能、产销量均居细分行业前列，市场占比连续3年稳居全国第二，其中刀片电池产品获市场验证和行业认可，成为动力电池市场主导产品。

“正是看中了比亚迪在行业内的龙头作用，结合我市自身的产业发展，在得知比亚迪项目信息后，市委、市政府立即行动，迅速成立招商专班，用专业的素养谋划项目，切实推动项目进展，助力襄阳汽车产业延链补链强链，提升产业链韧性和竞争力。”市招商局党组书记、局长王岩说。

近年来，我市先后出台了13条先进制造业产业链行动计划，其中明确把汽车产业链作为龙头来抓，在汽车产业招商方向上明确招大引强，通过龙头补链、强链，推动新能源与智能网联汽车产业快速发展。

比亚迪此次落户我市的襄阳比亚迪产业园，主要包括动力电池生产线及零部件、零碳园区及汽车零部件等项目，电池项目将成立专门的电池研究院，确保每代刀片电池的创新性和先进性，且项目工厂设备完全自主开发与设计，从技术路线上保证了未来产品的不可淘汰性和市场兼容性，通过电池研发－电池生产－电池系统设计等源头环节与新能源及智能网联整车相匹配，打造开放和安全的汽车互联网生态，助力我市打造新能源与智能网联汽车产业基地。

的确，比亚迪项目落户我市，是以前瞻的眼光开拓创新，实现“无中生有”的换道超车，带动一批新能源汽车及零部件企业布局襄阳，为我市汽车产业带来“颠覆性”变革，成为推动我市汽车产业高质量发展的新动能，助力我市驶入新能源和智能网联汽车发展“快车道”，为建设中西部非省会龙头城市和汉江流域中心城市贡献力量。

不仅如此，比亚迪的落户也将为襄阳市民的生活带来变化，最直观的影响就是增加就业岗位。

不少人从网上得知比亚迪落户襄阳的消息后，纷纷留言“比亚迪来了，期待可以回家工作！”“襄阳多来一些这样的大企业，家住枣阳的我，可以去上班，不用再千里迢迢跑到外省打工了！”“真好，多一些比亚迪这样的企业落户，我就可以回襄阳找工作上班了”……

随着比亚迪产业园建设的推进，将提供6000余个工作岗位，让更多的襄阳人实现家门口就业。

而比亚迪对于落户襄阳也是信心满满，比亚迪股份有限公司董事长王传福在1月25日来襄考察时表示，襄阳的区位优势明显，产业潜力巨大，发展势头良好，尤其是汽车产业链完备，比亚迪将抢抓新一轮汽车产业供应链重塑的机遇，与襄阳深化战略合作，加快推进襄阳比亚迪产业园项目建设，创新技术与产品，拉长产业链，助力襄阳经济社会高质量发展。

“磨锤子”“钉钉子”“撸袖子”

——从比亚迪项目看襄阳招商精神

“比亚迪项目的成功落地，为淬炼我市招商干部过硬本领，打造专业化招商队伍增添了‘新动能’。”2月12日，在谈及比亚迪项目落地对我市招商干部所起到的示范引领作用时，市招商局党组书记、局长王岩如是说。

1月24日，襄阳市与比亚迪股份有限公司战略合作框架协议正式签署，现场所有人都为这次的合作报以雷鸣般的掌声，在这其中有一群人在鼓掌庆贺的同时泪水也浸满了眼眶，他们就是为这个项目奋斗96天的襄阳招商人。

与这个项目结缘，要从去年9月28日举行的“五城共建”城市推介暨2021“楚商襄阳行”活动说起。

当日，在推介活动上，我市了解到比亚迪有意向中部布点，在与比亚迪对接后，市委、市政府立刻组建工作专班，科学决策、谨慎研判，指导招商部门在短短10天的时间内全力以赴进行拜访前准备。

“作为奋战在招商第一线的工作人员，我们深知‘时间就是金钱，效率就是生命’，比亚迪是新能源汽车的龙头企业，品牌名气大、辐射带动强，多个城市竞相争取、邀约、拜访，面对多个城市的强势竞争，在市委、市政府的科学研判和指导下，襄阳招商人以‘拼、强、实’的工作作风，制作襄阳市汽车产业推介PPT、准备襄阳市汽车产业推介词、准备襄阳市招商引资相关政策等，在这场招商竞赛中强势‘起跑’。”王岩说。

随后的去年10月20日、10月29日、11月5日、11月7日、11月26日、12月1日、12月15日，多位市领导先后6次带队赴比亚迪通宵达旦谈判，全力争取。

作为比亚迪项目的全程参与者，市招商局汽车产业招商科科长盛男更是深知此次项目能够落地襄阳的不易，“这个项目的签约落地，我们襄阳招商人其实是打了一场没有硝烟的战役，在这96天里，凌晨赶飞机、改报告、通宵谈判都是家常便饭，我们不是在与比亚迪谈判的路上，就是在与比亚迪谈判中，期间还要准备各种分析和各种报告。”

盛男说，不仅仅是市委、市政府主要领导的多次登门拜访、陪同考察，在这96天里我市的比亚迪项目招商团队每天都在与比亚迪沟通，但是比亚迪的行业龙头地位决定了其在谈判中的绝对话语权，谈判异常艰难。

即便如此，襄阳招商人也没有气馁，他们用“磨锤子”的专业精神、“钉钉子”的坚韧精神和“撸袖子”的狼性精神，让比亚迪看到了襄阳市的专业和决心。

自对接比亚迪项目以来，我市进行多方调研，首次聘请商务律师、两次邀请专业咨询机构论证，共完成项目建议书，分析报告等40余份材料，共计10万余字，以专业的素养谋划项目，切实推动项目进展。

“很务实、很努力、很专业、很拼。”这是比亚迪集团总裁办公室行政总监徐磊对襄阳招商人的评价。一次是谈到了凌晨3点，结束后即刻返回襄阳。一次是除了吃饭时间，从早上10点，谈到了晚上10点，差不多12个小时。

“我们只是做了我们该做的，因为认准了比亚迪动力电池技术的先进，在保证底线的同时我们只能拼命往前冲，这是岗位赋予我们神圣的使命，这也让我重新认识了招商的意义和价值，即使再难也要坚持下去。”盛男说。

王岩谈及此项目的落地也是感慨万千，“时不我待，战鼓催征。比亚迪项目充分展现了我们招商人不畏艰难、敢为人先、加压奋进、保持拼抢赶超的进取姿态，我们也将以比亚迪项目为契机，以专业的职业素养、坚韧的精神风貌、狼性的工作作风、严谨的工作态度全力推动招商引资工作取得更大成绩。”

记者手记：

为“知难而进、迎难而上”点赞

招商引资，是一个地区产业转型升级的重要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。

比亚迪项目落子襄阳，为推动我市经济高质量跨越式发展注入了一剂强心针。从去年9月得知信息，到项目签约落地，记者全程参与采访，在看到所有参与者成功喜悦的同时，更看到了襄阳招商人“拼、强、实”的工作作风，以及在谋划项目中的专业素养。

招商引资有多难？谁干谁知道，像比亚迪项目这样的大项目更是难上加难，在短短的96天里，披星戴月赶飞机、通宵达旦改报告是襄阳招商人的家常便饭，照顾不了家庭、没有工作日与周末之分更是常态。

但是，这一切襄阳招商人都咬牙挺了过来，他们掌握信息跟踪快，洽谈项目落地快，发现问题解决快，签约项目开工快，跟踪服务行动快，换来的是比亚迪对襄阳“很务实、很努力、很专业、很拼”的中肯评价。

越难越拼，从秋到冬再到春，襄阳招商人不断地加压奋进，这才跑出了令人振奋的招商引资“加速度”，为我市产业转型升级、不断发展源源不断地注入强劲动力。

来源：襄阳市招商局

网约车西峡"下沉"遇阻 车辆价格要求是出租车的2.5倍

大河报·大河客户端记者 杨霄 程昭华

核心提示|两周前，因南阳市极品网约车经营服务有限公司(是滴滴出行签约的区域服务商，下称南阳极品)进驻西峡县开设分支机构，当天即遭堵门等非理性抵制，陷入尴尬境地。

11月17日，该公司负责人陈某在接受本报采访时坦言：“公司确未获得当地交管部门颁发的运营资质，冲突的原因是因‘抢跑’行为。但是，西峡县网约车入场价格≥巡游车(传统出租车)车价2.5倍，高于郑州、领先全国，这也令网约车经营企业深感困惑。”

滴滴在西峡“抢跑” 县域网约车入场资格超郑州

11月17日，南阳极品负责人陈某告知记者，两周前，该公司在西峡县新设分支机构、展开地推活动，当日即遭遇堵门等非理性抵制，部分车辆、办公用品等受损。在上周，西峡县当地执法部门对该案完成损失认定。

南阳极品是滴滴出行签约的区域服务商。简单说，前者是后者选定的南阳市场商业伙伴，负责在该市区域内拓展运营车辆及客户群。值得一提的是，今年9月末，南阳市交通运输主管部门颁发的该市首张“网络预约出租汽车经营许可证”(下称南阳许可证)，即是给了滴滴出行。

陈某称，在该公司西峡机构开张的头一天，他曾接到西峡县运管部门的电话告知，称其在该县未取得合法运营资质，要求该公司取消次日开业及地推活动，以规避不必要的风险。

南阳极品既已获“南阳许可证”，为何另需取得西峡县许可?

原因是，2016年11月，西峡县曾出台了该县《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下称西峡网约车管理办法)实施细则。

陈某称，在10月初，其曾拿着“南阳许可证”及申请资料，到西峡县运管部门申办运营资格许可，但被退回并告知，“南阳许可证”及申请资料仅适用于该市中心城区，不适用于西峡县。

中心城区、西峡县同在南阳市，二者的网约车管理办法差异性究竟在哪儿?

记者发现，两地网约车管理办法的核心差异在于，西峡县对网约车车辆和驾驶员的入场资格条件，高于等于南阳市中心城区标准。

如“西峡网约车管理办法”规定，7座及以下乘用车，车籍所在地为西峡县;车辆购置价应不低于该县巡游车平均购置价的2.5倍，以车辆原始购买发票为准，另对从事网约车服务驾驶员要求，“有我县户籍或者居住证”。

据了解，西峡县的巡游车多以6万元左右的比亚迪F3为主，购置价格带在5万~6万元。也就是说，网约车入场标准或在12.5万元～15万元。

与之对应，南阳市中心城区对网约车入场标准要求“5座车辆不低于10万元”。另在郑州，对7座及以下乘用车网约车要求，“车辆轴距不小于2650毫米、发动机功率不小于90千瓦、高于巡游车的车辆标准”。从实际结果看，只要符合相应参数指标，购置价低于12万元的车辆在郑州具备入市的资格。

此后，因对“西峡网约车管理办法”中的多项要求存异议，南阳极品选择了“抢跑”。本月初的一天，该公司筹备了西峡分支机构成立，并向市场推送“滴滴优惠券”。由此，当日即发生了前文所述一幕：现场失控。

当前，相关争议趋向冷却，但矛盾依旧存在。

南阳网约车现罕见管理 “一县一政”却也合法、合规

南阳的网约车管理“一县一政”，不仅在河南省内与众不同，在国内亦属罕见。

除南阳中心城区、西峡县外，记者另查询淅川县、西峡县、邓州市、内乡县、唐河等多县市管理办法，发现各县在车籍、户籍所在地等基本要求大体相当，但在车辆入场资格上则有清晰差异。(见附表)与西峡县政策近似的是淅川县，也规定了“网约车车价不低于巡游车价格2.5倍”。

依淅川县交管局人士的说法，目前淅川县运行巡游车主要为雪铁龙爱丽舍，平均购置价格约6万元。也就是说，如需在淅川县注册成为网约车车主，购置车辆价格应在15万元左右。这与郑州市的网约车价格大体相当。

网约车管理在南阳出现“一县一政”的依据是什么?

这源自对国务院文件解读的不同角度。曾于去年7月出台的《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中提到，城市人民政府是出租汽车管理的责任主体，城市人民政府要统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车。其中，对于“城市人民政府”这一主体的级别，未有详述。

但与此同时，交通、工信、公安等6部门联合同月发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称60号文)总则中，却明确提出直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。这对于县级人民政府的主体身份予以确认。

淅川县交管局人士称，正基于此，南阳市多县区交管部门多次协调后的结论是，“同意以县级人民政府为主体，分别出台县域网约车管理办法”。此后，南阳市交管部门率先出台了该市中心城区网约车管理办法，其他县区随后仿效。

那么，西峡、淅川两县对网约车入场资格设定至少是巡游车购置价格2.5倍，“超南阳和郑州”，依据又是什么?

“符合县情。”淅川县当地交管部门人士称，按“60号文”，网约车车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则、结合本地实际情况确定。最终，该县交管部门认为，网约车2.5倍于巡游车的购置价，对当地网约车投资经营者来说尚可接受，且可满足乘客对高品质、高安全性网约车的需求。

除此官方表达外，当地一参与网约车管理办法制定的人士对记者“私谈”，多年来，“打击黑车”让南阳多县交通执法部门焦虑，难点即在如何对其发现并识别。“如以较低门槛对网约车开闸入场，该如何判断它是合法网约车还是非法运营车辆?反之，提高网约车入场门槛，不仅直接帮助交管部门降低对黑车治理难度，同时，还能避免出现冲击出租车行业的情况。”

对此说法，南阳市交管部门一负责人或有不同反馈。其称，县一级人民政府制定适用于本县的网约车管理办法合法、合规。南阳中心城区与各县分别出台各管理政策，也并无从属关系。但是，南阳中心城区设定网约车入场资格为10万元，是去年在“市政府办公会”上决定的，“高于传统巡游车即可，鼓励其健康、有序发展”。

“出租车市场”平衡术考问 地方政府多地重修网约车入场细则

出台县域网约车管理办法，南阳并非个例。

据了解，郑州巩义市、焦作获嘉县、新乡长垣县等地，也出台了县域级网约车管理办法。

“省交通主管部门并未要求县域出台网约车属地化管理办法。”来自省内交通管理部门一负责人称，地方性网约车管理制度出台的前提，是网约车在当地生态化发展达到了一定的规模基础，并成为当地民众出行的主要方式。当前，网约车并不适合在所有城市、县域都轰轰烈烈发展，省内多数县级交管部门参考市级管理办法是常态。

那么，西峡、淅川两县出台的网约车管理细则，高于南阳，比肩郑州，是否严苛?

上述人士给予了肯定答案。其认为，这或基于县域出租车市场的既有利益和管控现状，对网约车发展给予了“婉拒”。

另有南阳邓州市政府一人士在接受本报采访时坦言，不只淅川、西峡，当前在调和网约车与巡游车之间市场关系时，很多城市与县域交管部门都在面临前所未有的挑战。

“手心手背都是肉，一个妈想哄好两个儿子有序、互助成长着实不易。尤其是‘大儿子’(指巡游车)，对于‘二儿子’(指网约车)颇有抵触情绪。”上述人士这番话，道出了交管部门在重构出租车市场分配、巡游车与网约车竞争关系时的平衡难度。

但此时，风向巨变。

今年下半年以来，福建省泉州市、甘肃省兰州市率先主动修订了当地网约车的有关管理规定。

而在近期，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局更在密集发声，“由于一些地方的网约车管理细则在车辆、驾驶员、平台公司等准入条件的限制上，涉嫌滥用行政权力排除限制竞争，涉嫌违反公平竞争审查制度”。

在北京大学竞争法研究中心主任肖江平看来，地方版网约车管理办法出现严苛细则，不仅存在违法、违规行为，同时，还违背了市场发展的客观规律。其主要依据，是去年6月发布的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，以及今年7月发布的《关于促进分享经济发展的指导性意见》。两份“意见”皆强调，各地要“坚持包容审慎的监管原则”“避免用旧办法管制新业态”“审慎出台新的市场准入政策”等。

肖江平呼吁，摒弃地方主义倾向，修正以行政手段暗中支持本地区既得行业利益，才是地方交通管理部门接纳网约车新业态的真实态度表现。须以市场思维替代计划思维，以法治思维替代人治思维，全面清理、删除地方网约车细则中违背市场规律、违反政策法律的规定，让出租车市场乃至整个分享经济领域健全起来、活跃起来。

来源：大河客户端