既“留住青山”又让“青山常绿”！代表委员热议加大市场主体支持，营造更好营商环境

来源：交汇点新闻客户端

“栽下梧桐树，引得凤凰来”，良好的营商环境既是生产力，也是竞争力，优化营商环境成为助推全省经济高质量发展的重要动力。

此次政府工作报告中，多次出现与“企业”相关的表述，特别是提出“让更多市场主体活跃起来、壮大起来，既‘留住青山’又让‘青山常绿’”。如何打造更好的营商环境、助力江苏经济更高质量发展，引发了代表委员的热议。

强企业，加大对市场主体的支持力度

企业是最重要的市场主体,是国民经济的“细胞”，只有将各类惠企助企政策落实落细，才能让更多市场真正活跃、壮大起来。

市场主体最需要什么？省人大代表、淮安比亚迪实业有限公司政府事务主任赵双阳表示，比亚迪是一家典型的创新型企业，高度崇尚技术，良好的营商环境能让企业专注创新，是企业最为看重的“发展土壤”。当地政府部门的“柔性服务”，是推动企业安心发展的“硬核支撑”。

眼下，研究制定更多切合实际、让市场主体有获得感的政策措施最为迫切。“产业强则城市强，要进一步通过政策激励，鼓励企业进行科技创新，让优势产业变得更强。”省人大代表、无锡隆玛科技股份有限公司董事长杨朝辉说，产业高端化发展离不开面广量大的中小民营企业，特别是对科技型中小企业来说，解决融资难融资贵的问题非常关键。中小型企业只有融得到资、融得起资，才能保证科技创新的投入，他建议从政府层面上加大对担保机构的管理和协调，继续通过采取降低担保费率等有力措施来化解中小企业的融资成本。

“金融活水”的浇灌不可或缺。“省内产业正走向集群化、智能化、绿色化和服务化，我们也正发力融资服务、创投支持，聚焦产业链融通、科创融资融资、产品创新等方面，坚持开放共享，着力疏通产业堵点，解决企业痛点，突破发展难点。”省政协委员、建设银行江苏省分行行长张伟煜说，聚焦产业链融通，建行江苏分行将以头部企业为枢纽，开展产业全链路的金融服务。

“要把企业发展的痛点、堵点、难点作为持续改进服务的重点。”省人大代表，江苏东强股份有限公司董事长、党委书记王子纯建议，政府及各部门要全力支持实体经济的稳健发展，在帮助企业排忧解难时，应大掀调查研究之风、多到制造业企业了解真实情况，比如，对低碳节能的企业不能采取限电“一刀切”的措施，影响实体制造业企业的持续健康发展。

打造“政+企”亲清政商关系，是打破“玻璃门”的好办法。省人大代表、双良集团有限公司董事长缪文彬建议，政府领导和相关经济部门负责人，应在建立挂钩联系企业的制度基础上，加强和企业家交流交往，建立亲清政商关系，深入了解企业特别是“专精特新”中小企业和上市企业。比如，建立重点骨干企业微信群，有相关信息第一时间群内分享，“扁平化的组织结构在数字时代更能发挥效率，一方面能让企业及时了解掌握政策机遇，同时也能有效让政府及时发现和解决企业发展遇到的痛点、难点问题。”

更好地扶持市场主体，还需更精准高效。1月10日，南京市溧水区公布了制造业“腾笼换凤、筑巢引凤、凤凰涅槃”三年行动计划。省人大代表，南京市副市长、溧水区委书记林涛说，该区坚持“保主体、增活力”的改革取向，深入推进市场主体倍增计划，抽调机关干部、划分服务单元、对重点企业实施“一企一专班”服务, 力争新增企业市场主体3000家以上。

提服务，持续深化放管服改革

扶持市场主体、“留住青山”只是第一步，持续深化“放管服”改革、打造更优的营商环境，才能让“青山常绿”。

聚力深化“放管服”改革，要加快打造高质量政务服务环境。“我们要加快信息化发展步伐，以信息技术作为科技支撑，谨防出现‘信息孤岛’，以政务服务的标准化、规范化、便利化推动实现营商环境市场化、法治化、国际化。”省人大代表、省政务服务管理办公室副主任李晓雷表示，要通过制度建设与技术融合，进一步提升政务效能，使得江苏营商环境“再进一步”。

政务服务如何真正提质增效？各地纷纷探索与本地发展实际“适配”的路径——

“近年来，宿迁以‘五最五优’为目标，推动有效市场和有为政府更好结合，全力建设全省营商环境最优城市。”省人大代表、宿迁市市长陈忠伟说，宿迁将进一步打造惠企利企的市场环境、规范有序的法治环境、尊商助商的社会环境，以减轻税费降成本，以要素供给保生产，以创新监管稳市场，以政策扶持促经营，为企业发展营造良好的“小气候”，把对各市场主体的平等保护贯彻到执法、司法、守法各个环节，依法维护企业和企业家合法权益，大力弘扬企业家精神，积极构建“亲清”新型政商关系，在全社会营造鼓励干事创业、支持企业发展的良好氛围。

“营商环境没有最好，只有更好。”省人大代表、新沂市委书记陈堂清介绍，新沂把今年确定为“营商环境提升年”，做好简政放权的“减法”、常态监管的“加法”、优化服务的“乘法”，全方位优化政务服务环境。当地将持续推进行政审批制度改革，不断提高群众的获得感；创新提升政务服务能力水平，做优做实“互联网+政务服务”，打造大数据时代营商环境的“升级版”。

“要确保改革举措与主体需求同向同行。”省人大代表、泰州市代市长万闻华表示，泰州将在优化营商环境上聚力攻坚，结合编制三年行动计划和年度任务清单，针对企业、群众、投资者、双创人才四类主体，开展“网络吐槽”“流程体验”“经办人拍砖”等活动，围绕“全生命周期”查找难点堵点痛点问题，制定精准可行的整改提升措施，“我们将注重加速数字赋能，依托政务云、政务中台实现数据共享和系统联通，逐步丰富多跨营商场景应用，促进技术创新和制度创新双向融合。”

优细节，注重营商环境综合配套

优化营商环境还需注重综合配套。放眼未来，该如何从细节处着手，打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、舒适配套的生活环境、亲商富商的人文环境？

机制改革最为关键。尽管全省文化服务出口逐渐增加，但总体体量规模还较小。以无锡为例，因缺少产业政策支撑，当地文化出口尚没有明确的主管部门，在培育市场主体、创新贸易方式、加强知识产权保护等方面都有限制。省人大代表、江苏凤凰画材科技股份有限公司董事长陈卫宏建议，政府充分利用好“文化出口基地”这块文化产业领域“国字号”招牌，出台具体的实施意见和专项扶持政策，加强培育和引进一批基地型、龙头型文化出口企业，加快发展数字艺术等新型文化业态，扩大新兴文化产业出口规模，把更多具有无锡和江苏元素的优秀文化产品推向世界。

只有直面差距，才能弥补差距。近年来，我省学习世行方法、对接国家标准，加快构建江苏特色营商环境评价指标体系，目前，我省14个评价指标涉及市场准入、创新支持、知识产权保护运用、事中事后监管、市场退出五个环节。然而，还未涉及竞争政策实施与评价，与优化内外竞争环境、对接国际通行规则、打造市场化法治化国际化一流营商环境、构筑江苏竞争新优势的战略要求尚有差距。省政协委员、宿迁市市场监管局信用与风险监督管理处处长赵宗安建议，我省在参评地方政府事权范围内，坚持“大稳定、小调整”，在营商环境评价体系中纳入公平竞争审查指标，并健全“公平竞争审查”评价机制。

优化政策细节，持续对标找差。省人大代表、南通市代市长吴新明表示，下一步，南通将坚持稳字当头、稳中求进，突出跨江融合、向海发展，统筹谋划、系统推进，通过开展“营商环境提升年”活动，全面对标全国营商环境创新试点城市的标准，围绕项目审批、政务服务、执法监管、要素保障等重点，进一步优化支持政策、政务服务、配套环境，全力打造“万事好通”营商服务品牌。

“为进一步打造国际化、市场化、法治化营商环境，今年我省将从高水平制度创新、开发区优势提升、外资补链延链强链三方面齐发力。”省政协委员、省商务厅副厅长倪海清表示，一流营商环境，必须以市场化为基础，破除行政化思维。他介绍，今年将通过稳步推进特色创新产业园区建设，提升开发区智慧化、数字化发展水平，进一步提高服务质量。聚焦培育优质的外资土壤，今年我省还将开展外资补链延链强链行动，千方百计稳住制造业外资，开展促进存量企业利润再投资三年行动计划，加快重点外资项目落地建设，并引导鼓励外资企业深度参与我省先进制造业集群建设。

新华日报·交汇点记者 付奇 王拓 仇惠栋 沈佳暄 王梦然

编辑: 王娣

本文来自【交汇点新闻客户端】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt

走近代表委员│全省检察工作情况通报之淮安站

◆◇

1月22日上午

省检察院副检察长蒋永良一行来到淮安，向在淮的代表委员、人民监督员通报2017年全省检察工作情况，征求代表委员意见建议。淮安市人大常委会副主任徐利华、市人大内司委副主任范秋云、市人代联委副主任钱亚东，部分全国人大代表、省代表委员、省人民监督员出席会议，市检察院领导和各内设部门负责同志参加了通报会。

▽

下面就跟着小编去活动现场一探究竟吧

听听他们都说了些啥

江苏省检察院副检察长蒋永良进行全省2017年检察工作通报：

2017年，全省检察机关在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，围绕省委“建设强富美高新江苏”的中心任务和最高人民检察院“深化司法改革，加强检察监督”的工作部署，聚焦司法办案主业，忠实履行法律监督职责，努力为江苏经济社会发展贡献检察力量。

12017年主要工作情况

一年来，全省检察机关共依法批准逮捕37459人，同比上升7.1%；提起刑事公诉108978人，同比上升8.8%；办理民事行政公益诉讼诉前程序案件910件，提起民事行政公益诉讼82件。

监督纠正侦查活动违法情形1775件次；通过提出刑事抗诉、发出刑事再审检察建议监督刑事诉讼活动330件；通过提出民事行政抗诉、发出民事行政再审检察建议监督民事行政诉讼活动490件；监督纠正行政机关违法行为2005起。

全省4526名员额检察官人均办案近百件，位居全国前列。

1

聚力检察办案，保障经济社会发展大局

坚决维护国家安全；全力保障公共安全；切实保护生态环境；依法保护各类产权。

2

强化检察监督，维护社会公平正义

依法监督刑事诉讼活动；依法监督刑事执行活动；依法监督民事诉讼活动；依法监督行政诉讼活动。

3

推进司法改革，提升司法办案公信力

办案力量更加集中；办案效率逐步提高；办案质量切实保障。

4

坚持从严治检，推动司法文明进步

强化思想引领，确保政治过硬；严格监督检查，促进司法规范；改进办案方式，彰显司法文明。

22018年工作设想

一是在检察办案上追求高质量；

二是在检察监督上追求新作为；

三是在队伍建设上追求高素质；

四是在智慧检务运用上体现新水平。

3敬请各位代表进一步关心支持检察工作

一是请大家进一步监督检察工作；

二是请大家帮助进一步宣传推介检察工作；

三是请大家帮助进一步推动解决检察工作实际困难。

?淮安市检察院书面通报2017年度全市检察工作：

一、聚焦中心工作，全力服务发展大局。主动服务经济健康发展；更加注重保障民生民利；积极助推美丽淮安建设；着力维护社会和谐稳定。

二、立足主责主业，充分履行监督职能。扎实开展刑事诉讼监督；强化民事行政检察监督；依法查办预防职务犯罪。

三、锐意改革创新，不断激发工作活力。稳步推进司法体制改革；积极推进以审判为中心的诉讼制度改革；持续推进未检全国品牌打造。

四、重抓教育引领，打造过硬检察队伍。坚持固本培元，不断深化政治建检内涵；坚持实战引领，突出抓好素质能力提升；坚持务实举措，大力营造创先争优氛围。

五、推进“三项建设”，有效夯实发展根基。加强规范司法建设；加强智慧检务建设；加强基层基础建设。

2018年全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省、市委与上级检察机关决策部署，聚焦法律监督主业，以“两个前列”为目标，以深化司法改革为动力，以队伍建设为保障，以信息化建设为支撑，以品牌建设为载体，推动全市检察工作均衡充分高质量发展，为加快建设繁荣安康宜居文明美好淮安提供有力司法保障。

一是坚持围绕中心、服务大局，集中精力促发展保稳定。

二是牢牢把握定位、深耕主业，全面提升法律监督水平。

三是突出改革引领、创新创优，着力打造检察特色品牌。

四是深化科技强检、久久为功，高位推进智慧检务发展。

五是注重夯实基础、增强后劲，不断加强过硬队伍建设。

? 市人大常委会徐利华副主任认真听取汇报会，提出了建议和希望：

衷心希望省、市检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，践行新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,为打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供有力司法服务和保障；深化司法体制综合配套改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为建设“两聚一高”新江苏和奋力谱写新时代崛起江淮精彩篇章作出新的更大贡献。

同时，在新时代，检察机关面临新形势，也有新任务，新的一年里，建议省院、市院进一步加强与代表、委员的联系，通过多种形式向代表、委员通报情况，让代表、委员更多地了解检察工作、支持检察工作、监督检察工作。我们全市人大常委会将在依法通过视察、审议等方式支持和促进检察工作的同时，坚定不移的支持检察工作，去年底，市人大常委会作出了《关于加强“两法衔接”工作的决定》，今年将积极监督推动《决定》的贯彻落实。

? 听取了检察机关工作通报后，人大代表、政协委员和人民监督员对检察工作的纷纷发表感想，并提出了许多宝贵的意见建议：

全国人大代表

孙国庆

原淮安市清河区环卫事业管理处副主任、党支部书记

“

建议检察机关加大打击非法集资的力度，保障百姓合法财产权益；继续加强惩治食药领域的违法犯罪，保护百姓舌尖上的安全。

”

省人大代表

江泽清

淮安技师学院党委书记

“

一是希望检察机关能办理好社会关注度较高的拖欠农民工工资等案件，保障劳动者的合法权益；二是希望在转隶后检察机关更加突出诉讼等职能，聚焦主业做好本职工作。

”

王 樱

淮安市医保中心副主任、九三学社淮安市委副主委（不驻会）

“

案管机器人的开发值得称赞，有利于改变当前案多人少的局面，推进检察工作专业化、规范化，这是适应新形式的积极改变。希望检察机关在规范工作流程和制度建设上进一步提升，抓好评查案件中的问题，保证案件的质量。

”

左 进

淮阴工学院外国语学院副院长

“

检察机关的工作非常出色，所获全国文明单位、全国未检工作创新实践基地、全省公诉论辩赛一等奖等荣誉突出；在环保、食药安全等方面的工作非常好，希望进一步加大对此类犯罪的打击力度。

”

金伟鹏

淮安市口腔医院副院长

“

老百姓对检察职能还有待进一步了解，建议检察机关深入基层宣传工作职能。

”

赵双阳

淮安比亚迪实业有限公司政府事务主任

“

希望检察机关能更多地走进企业、农村开展普法工作。

”

孙跃光

淮安经济开发区东湖办事处马庄村党总支书

“

检察机关在下基层扶贫帮困方面做得很多很好，建议选择典型案例走进基层普法，教育身边人。

”

刘 卉

淮安市洪泽区刘卉食用菌专业合作社党支部书记、理事长

“

人民群众对美好生活的向往离不开家庭和孩子的幸福，建议检察机关进一步加强未检工作，与妇联等单位形成工作合力，加大对未成年人的保护。

”

省政协委员

朱乐天

淮安军星科技学校校长、香港紫荆花教育集团中国紫荆花国际贸易有限公司董事长

“

省检察院和市检察院的工作有新面貌、新格局，正在走上新征程，为维护公平正义作出了贡献，希望检察机关加大打击网络安全犯罪的力度，营造和谐的网络环境。

”

徐梅菊

淮安市教育局初教处负责人

“

希望检察机关加大公益诉讼力度，严厉打击虚假诉讼；检察干警的工作强度很大，希望多开展活动丰富他们的精神生活，缓解他们的工作压力。

”

罗岸伟

淮安市律师协会会长、江苏岸庆律师事务所主任

“

希望检察机关一要加强公益诉讼力度，允许先试先行，二要在批捕的诉讼化改造上下功夫，三要突出批捕、公诉等职能。

”

省检察院人民监督员

冀益萍

淮安市高级职业技术学校副校长

“

希望检察机关进一步推进阳光检务，推出短视频、漫画等作品加大对检察工作的宣传力度。

”

周亚宏

淮安市农业银行个人信贷部总经理

“

建议多组织类似的通报会，特别是检察工作的专题通报会；案管机器人让人很感兴趣，信息化的手段可以降低工作强度，提升效率和质量，建议加大推广力度。

”

吴留东

淮安市宏泰贸易有限公司总经理

“

希望检察机关进一步做好抗诉工作。

”

——END ——

淮安工业园区：打造创新转型绿色人文新家园

每到周末，淮安工业园区内的公园里都热闹非凡。这个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的“淮味千年”都市田园综合体，吸引了不少市民走进阡陌，观赏现代智慧农业，品味美食。工业园区成为生态休闲度假胜地，这看起来与工业园区的定位颇不相符。然而，这正是淮安工业园区的与众不同之处。

2009年正式开始筹建时，这里是“鸡鸣闻三县”的边缘地带，如今，淮安工业园区风景如画，名企集聚，创新特色鲜明。近年来，淮安工业园区围绕“科技环保新高地、创新创业新平台、产城融合新示范、人文生态新家园”的发展定位，不摊饼子不图快，脚踏实地立足长远，成为省级开发园区、省级生态工业园区、国家级环境服务业试点单位，努力探索走出了一条工业园区高质量可持续转型发展的新路径。

绿色成为园区最具特质的底色

在淮安工业园区内，最有名的是“淮味千年”都市田园综合体。工业园区为什么要搞一个农业项目呢？

“这是一块看得见的乡愁。”淮安工业园区党工委书记、管委会主任沈晓红认为，淮安文化底蕴深厚，有“淮安大米”和“淮味千年”两大农耕文明品牌，有淮河入海水道绿廊，永济河旅游风光带，要保护好这块生态宝地。

虽然“工”字当头，但淮安工业园区跳出了传统工业园区发展的思维定式，探索园林园区建设，将绿色元素融入园区发展全过程，让“绿色”成为园区最具特质的底色和亮点。

园区打造以“淮味千年”都市田园综合体、永济河绿色风光带、淮河入海水道农业博览风情带为主体的绿色生态核心区，构建形成了“组团相间、生态相连”的城市发展框架，为园区发展留住了底色、留足了空间、留出了发展潜能。

漫步淮安工业园区，处处绿意盎然，仿佛一座错落有致的生态园林。截至目前，园区绿化覆盖率达到45.8%。

日前，一个投资上亿美元的外资项目被园区“拒之门外”，因为该金属污泥处理项目达不到园区环保要求。淮安工业园区1年多来拒绝了40多个投资项目。

严守环保底线、守护生态红线、严格入园项目能评环评审批……园区坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，着力推进产业向“绿色设计、绿色制造、绿色服务”。

“发展是要遵循规律的，不能因为眼前的政绩和利益断了后人的发展道路。”沈晓红说，“一味追求爆发式的发展模式不利于园区的可持续发展。”

7天开工生产的“淮安速度”

在福立旺精密机电股份有限公司厂房内，随着机器转动，一根根比头发丝还细的铜线——钻石金刚丝生产出来了，钻石金刚丝是用来切割手机屏幕的。

这是一家有着“独门绝技”的企业。今年4月，公司正式与淮安工业园区签约，开展钻石金刚丝、太阳能光伏组件切片和精密电子配件3个项目的生产。这3个项目由昆山搬过来时，从设备出厂到在淮安实际生产只用了7天，园区高效率的服务让公司厂区总经理马劲峰非常满意，“一点没有耽误我们的生产时间，截至目前产值已达到3000万元”。

这是淮安工业园区效能变革为企业提供优质服务的一个缩影。2017年，总投资20亿元的比亚迪（江苏）智造产业基地项目几经辗转，最终选择落户淮安工业园区，作为建设新能源专用车的生产基地，于当年8月2日签约，11月7日正式开工，创下了盛夏签约、立冬开工的“淮安速度”。

“项目签约第二天，园区就安排好办公室、工作人员餐卡及保障车辆，隔天，园区就将工作人员就餐卡交到了我手上。”讲起园区的周到服务，比亚迪集团总裁办政府事务处主任赵双阳如数家珍。

每引进一个项目，淮安工业园区都会充分考虑企业、产业与园区的适配性，在细分产业、细分市场中选准突破点，注重精准出击，引进项目群，通过特色载体平台聚力创新，助力园区新型产业高质量发展。

在企业培育上，淮安工业园区不仅关注“大而强”的企业，还非常青睐“小而专”的企业，尤其是有着“独门绝技”的科技型、成长型企业，“一企一策”进行扶持，打造智能制造产业园，努力培育更多科技“小巨人”，推动整个园区的科技创新发展。

为了加快科技型企业和小微企业集聚，淮安工业园区另辟蹊径，大力发展“园中园”，打造智能制造产业园、现代家居产业园等特色平台，许多科创型、潜力型小微企业纷至沓来。

目前，园区有比亚迪（江苏）智造产业基地、福立旺、优斯曼、艾欧福、江苏爱美森木业有限公司、南洋胡氏智能家居等一批潜力型项目成功入驻，走出了一条高端化、集约化的新型产业发展道路。

与此同时，淮安工业园区还注重加强与高校院所开展产学研合作，与南京大学、南京环保产业创新中心合作，共建淮安生态文明研究院、生态环保智创园，成功引进南大淮安技术转移中心、国创环保科技孵化器等环保服务机构，目前已有南大博士团队的雾霾检测仪、新能源汽车燃料电池等一批科技成果转化落地。

寸土寸金的园区为学校修建两个足球场

不久前，在2019年淮安市青少年男子足球邀请赛中，淮安工业园区实验学校男子足球队以全胜的成绩获得第一名。这个成立仅8年的学校实际上应该算是一所乡村学校。

2011年以前，工业园区没有学校，辖区内的居民都要送孩子去市里上学。为了解决这个问题，淮安工业园区借力淮阴师范学院第一附属小学、淮阴中学等名校资源，开展集团化办学，创办淮安工业园区实验学校。

在寸土寸金的园区内，这所学校有两个标准足球场，还有一个笼式足球场地。学校办学特色鲜明，充满生机活力，先后为省队以及苏宁等多个足球俱乐部输送了8名小球员。

为开拓学生思维，培养科学素养，园区拿出36万元购置图书，生均10本，引导学生养成阅读习惯，划拨20亩地，用于学校开展课外实践课。

学校“自信自主、好学会学”的学风日渐浓厚，先后获得全国青少年校园足球特色学校、全国群众体育先进单位、江苏省教育工作先进集体等60余项国家、省、市级荣誉，涌现了“江苏省特级教师”“淮安市劳动模范”等一大批优秀教师，成为淮安工业园区服务民生、实现可持续发展的新支点。

实验学校校长张勇表示：“我们要更多地创新与探索，让园区的孩子与城里的孩子一样享受到优质的教育。”

目前，淮安工业园区实验学校在校生2252人，比建校初翻了一倍，许多孩子回到园区就近读书。

此外，淮安工业园区还高质量建设了户型好、配套齐、环境美的安置房，对困难群众实行兜底式帮扶，组织园区干部与140户困难家庭攀亲结对，为他们提供就业岗位、培训就业技能，帮助他们脱贫致富。

在发展民生事业上，园区全面提升教育、医疗卫生等公共服务水平，努力让园区群众更好地分享发展成果，在2018年全市文明城市创建考核中，淮安工业园区被评为唯一示范城区。