常山：推进衢常一体 打造幸福家园

2018-08-10 16:08 | 浙江新闻客户端 | 通讯员 朱爱良王伟

常山县委十三届四次全体（扩大）会议暨县十六届政府第二次全体（扩大）会议作出了“阔步东接新衢州，建设慢城大花园，奋力开创衢常一体、融合发展崭新局面”的决策部署，这是常山县今后一个时期十分重要的工作。日前，笔者围绕“阔步东接新衢州，建设慢城大花园”这个主题，请县发改局相关负责人进行解读，旨在让广大读者进一步了解这项重大决策，进而凝聚共识、形成合力、奋力推进。

问：县里作出“衢常一体、融合发展”这项决策部署，基于怎样的考虑？

答：长期以来，我们常山面临经济总量小、增速不稳定、产业结构差、交通支撑弱等发展瓶颈，面临土地空间、区位地域、资源环境等要素制约，常山县域发展活力不够、动力不足、实力不强。常山县第十三次党代会确立了“四四二”战略体系，把开放创新作为核心战略，把常山放到四省边际、江南水乡、华东地区、美丽中国乃至国际视野中去定位，把我们的工作提升到省市标杆、全国一流的标准来要求。特别是近年来，常山县经济社会发展取得了重大历史性突破，最根本的动力，就是解放了思想、放开了视野、放大了格局。因此，全力推进“衢常一体、融合发展”，大力实施“东接新衢州，慢城大花园”行动，是常山县贯彻省委续写“八八战略”新篇章的鲜明导向，是落实市委“1433”战略体系的重大内涵，也是深化“四四二”战略体系的重要举措。

问：全面实施“东接新衢州，慢城大花园”行动，全力构建“衢常一体、融合发展”新格局，具体目标定位是怎样的呢？

答：县委县政府全会报告明确提出，要对照市委“大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城”四大战略定位，主动融入、全面对接，努力把常山打造成为：大湾区战略节点的两江通道、大花园核心景区的慢城风光、大通道浙西门户的通衢首站、大都市区绿色卫城的康养福地。具体来讲：

两江通道。就是以浙赣运河为纽带，使常山江与江西信江，钱塘江与长江两大水系互通互联，贯通长江经济带、长三角经济区、中部地区、鄱阳湖生态经济区及浙江海洋经济发展示范区等国家战略经济区，让常山江航道真正成为通江达海的黄金水道。

慢城风光。就是立足国家重点生态功能区，以国家全域旅游示范区和浙闽皖赣国家生态旅游协作区创建为契机，全面推进县域环境深度治理、城乡景观品质提升、乡土文化挖掘培育，全域构建以国际慢城为核心、主题小镇为特色、精品村点为组团、高端景区为支撑、一江两岸为纽带、山水风光为基底的慢城大花园，全面彰显“深呼吸、放下心、享轻松”休闲内涵，把常山打造成为国内知名慢生活体验地和生态休闲旅游目的地。

通衢首站。就是依托“两浙首站、十方通衢”区位特征，抓住杭衢高铁建设的重大历史机遇，公路、铁路、航空、水运齐头并进，构建多种运输方式互相配套、无缝对接、四通八达的综合交通运输体系，带动物流、客流、信息流、资金流的联动发展，把常山打造成为全省开放经济、美丽经济走廊的战略节点。

康养福地。就是守住一方好山好水好空气，整合区域内生态康养资源，打造集医疗康复、生态气候、运动休闲、康养食疗等多种元素相融合的康养基地、康养项目和康养产业，培育以赛得健康养生小镇为龙头的康养产业集群，真正把县域打造成为“养眼、养肺、养胃、养脑、养心”的“风水宝地”。

问：县委县政府全会报告提出要重点构筑三大任务体系，请问有哪三大任务体系？

答：就是设施支撑、魅力空间、都市产业三大任务体系。

第一，要聚焦对接杭衢，构筑内通外联的设施支撑体系。主要构建“交通三张网”。一是四省边际交通网。推动池黄衢铁路建设、力争建成通用机场，争取建设常玉快速通道、谋划建设浙赣运河，全面助力浙闽皖赣国家生态旅游协作区建设。二是杭衢一体交通网。加快推进杭淳常快速通道建设，加强常山-杭州区域联系。三是衢常一体交通网。加快351国道、320国道二改一建设，推进常山江航道开发、沿江公路建设和比亚迪轻轨实施，打造休闲旅游观光线。同时谋划推进景区化高速公路建设，完善提升县域内通景公路，构建适应全域旅游的特色交通体系，促进景区之间交通互通、有机串联。

第二，要着眼一江两岸，构筑精致有序的魅力空间体系。坚持点轴状布局、圈层式开发、产城人融合发展，加快推进县域空间发展战略研究，以“一江两岸”为核心，全面融入自然生态、历史文化、时代需求等关键要素，打造梦之岛、滨江、狮子口等特色精品片区，组成功能设施齐全、生态环境优美、特色引领发展的地区功能综合体，努力塑造和构建精致有序、魅力彰显的城市空间体系。

第三，要围绕特色鲜明，构筑品牌突出的都市产业体系。以美丽经济幸福产业和数字经济智慧产业为引领，推进农业品牌化，发挥“常山三宝”优势，大力发展循环农业、休闲农业、农副产品精加工，促进一二三产深度融合；推进工业集群化，统筹工业园区、辉埠新区、浙赣合作示范区三大产业平台建设，加快农机、轴承、新材料、生物医药等产业新旧动能转化，构建生态型工业体系；推进服务业现代化，构建区域物流中心、边际商贸中心、商务服务中心，提升服务业发展质效。

问：要实现上述目标任务，关键要找准载体抓手、找到实现路径。那么，我们有哪些路径可走？

答：县委县政府经过深入谋划，在路径选择上，认为要重点实施“一江、两城、三园、四镇、五通道”，也就是今后要集中力量去做的事情。五大路径，内容丰富，与老百姓生活密切相关，非常值得大家期待。

●“一江”，就是推进常山江航道开发。

推进常山江航道开发，就是打造高等级、高品质的常山江航运工程，形成通江达海的黄金大通道、风景秀丽的生态大走廊、特色鲜明的沿江经济带。

打通黄金水道。高标推进常山江三级航道改造，以航运、发电为主要功能，结合改善水环境进行综合性梯级开发，达到通航1000吨级船舶标准，打造畅通、安全、高效的黄金水道。谋划推动浙赣运河工程，连接衢江和江西信江，使钱塘江和鄱阳湖、长江形成环形的水运网络，彻底改变浙赣间水路交通运输格局。

铺就生态走廊。以沿江生态修复、环境提升为基础，加快“十里长风”“紫港扬帆”“古渡金沙”等“沿江十景”建设，加强腹地景观延伸，同步推进主要支流风貌提升。结合城市有机更新，全面提升两岸江景夜景，大力推进以“1心6脉39点位”为核心的农村特色风貌提升和休闲旅游精品区块建设，彰显城市新貌、山水风光、历史人文。

激活沿江经济。着眼推进江城互动，大力培育胡柚、食用菌、蔬菜瓜果等沿江现代农业，依托水系脉络做好“接二连三”文章，实现农业种养、产品加工、休闲旅游协调发展，加快发展现代物流等生产配套性服务业，积极开发水上运动等休闲旅游产品，努力打造高质量发展沿江经济带。

●“两城”，就是提升国际慢城和文化名城。

一是构建特色鲜明的国际慢城。坚持小县大手笔、慢城快节奏，全力打响慢城品牌，彰显慢城特色。突出龙头带动，加快引进一批聚人气、增财气、扬名气的大项目好项目，集中全力推进华强方特“熊出没”主题乐园、蓝城慢城小镇、胡柚娃主题公园等高端主体的招引落地，全面提升慢城品质，释放集聚效应，带动一批重大文旅项目落地，推动国际慢城建设破冰起航。突出景区化、差异化、特色化，大力实施慢城核心区村庄品质提升工程，持续推进村庄改造、环境治理、农房体系构建和风貌提升等，因地制宜发展高端民宿、农事体验、养生养老、湖鲜美食等休闲业态，打造有品位、上档次、显气质的慢城村庄。高标准抓好通景路、游步道、休闲驿站等配套设施建设，加快打造标志性建筑等景观，持续提升自行车体育公园，推进沿线林相改造、水系改造，打造渣濑湾花海、休闲谷、文昌阁等景观项目，不断丰满慢城形象。

二是创建底蕴丰厚的文化名城。结合建县1800年重要历史节点，以省级历史文化名城创建为契机，深度挖掘弘扬千载古县的独特魅力，进一步丰厚常山文化底蕴。大力弘扬喝彩文化、贤商文化、进士文化、农耕文化等本土特色文化，加强古镇古街、古村古渡、古道古塔、古寺古宅等历史遗存保护开发，打造常山江“宋诗之河”，办好各类民俗文化节庆活动，让历史文脉在传承中焕发新的生机。加快老城有机更新，持续推进城市“双十专”建设，抓好城区危旧房治理改造，扎实开展人行景观桥、展衣山北公园、城区道路“白改黑”、城市夜景亮化提升等项目建设，高水平打造里择祠、北门历史文化街区，修缮重建黄冈山万寿寺、四贤祠、定阳书院等历史古迹，留住历史文化的根脉和记忆。加快推动“三馆三中心”落地建设，积极发展钢琴制造、文创、动漫、会展等高端文化产业，打造一批高品质文化礼堂，广泛深入开展普惠性、内生性、特色性群众文化活动，全面打响“合唱之城、排舞之乡”品牌。

●“三园”，就是建设三大国家级公园。

一是国家地质公园。进一步加强地质科学研究和地质遗迹保护，保持良好的地质生态景观。加快三衢石林景区和金钉子景区深度开发，完善旅游配套设施，着力打造更多可观可赏可游的精品景点。精心设计示范性研学旅行精品线路，打造集旅游休闲、互动体验、文化展示于一体的金钉子博物馆等地质科普基地，积极争创省级中小学生研学实践教育营地。

二是国家油茶公园。紧扣“一区两园四中心”布局，推进油茶全产业链发展，高标准推进全国油茶交易中心、全国木本油料交易中心建设，全力打造集油茶资源保育、生产经营、科技研发、观光休闲四大主体功能于一体的国家油茶公园，把常山建成中国“油市”“国家绿色油库”。依托油茶资源发展观光休闲旅游，加快公园内游玩景点建设，提升周边配套服务水平，办好全国油茶文化节，推动“卖油”向“卖游”转变，促进美丽资源向美丽经济转化。

三是国家森林公园。注重生物多样性保护、森林植被修复、生态环境建设，把三衢国家森林公园打造成为名副其实的“城市绿肺”和“森林氧吧”。大力开展“森林创建”，深化“一村万树”等行动，推进林相改造和森林景观建设，不断提升“全球低碳生态景区”的影响力和美誉度。以三衢石林和黄冈山两大景区为核心，融入生态休闲、户外拓展等元素，积极发展森林体验等新业态，全力打造赏游目的地。

●“四镇”，就是打造四个精致特色小镇。

“四镇”，可能还有许多读者不清楚，比如哪四个镇？在什么地方？以后要怎么做？这里的“四镇”是指康养小镇、赏石小镇、云耕小镇、胡柚小镇。

一是康养小镇。康养小镇位于招贤，目的是把握养老产业发展趋势，紧扣健康养生主题，以赛得健康养生小镇为平台，高标准建设健康监测、疗养咨询中心、中医药博览馆、民俗文化村等配套设施，加快健康管理、中医养生、健康养老、健康旅游等功能创新提升，打造集养生养老、中医文化、民俗体验、滨水休闲为一体的“一站式”健康养生小镇。强化政策引导，积极鼓励社会资本参与投资养老产业，加快国颐健康园、麦坞颐养山庄等项目建设，打造高端健康养生主题产业集群，构建“一镇多组团”的健康养生产业发展新格局。

二是赏石小镇。赏石小镇位于青石，就是要把“聚人气”作为深化赏石小镇建设的“牛鼻子”，把“聚人气”作为深化赏石小镇建设的“牛鼻子”，拓展参与互动、科普教育等功能，谋划建设一批亲子游玩项目，设计开发一批砚台、盆景、石艺等系列旅游产品，定期举办一批赏石文化交流活动，积极对接2019海峡两岸赏石文化交流展，真正提升品牌知名度和人气集聚力。完善基础配套设施，提高整体服务水平，积极谋划申报国家5A级景区，加快推进沿线景观提升和配套建设，力争进入国家级特色小镇创建名单。

三是云耕小镇。云耕小镇位于县绿色产业集聚区，介于金川街道和同弓乡之间。将按照“工业+旅游+文化+社区”创建理念，以打造中国南方“云计算”为支撑、“耕种收”全系列高端农机为特色，积极做大做强现有企业，大力招引农机产业上下游企业，全速推进轴承巨头SKF轴承项目和众卡物流产业园项目建设，逐步形成以农机、轴承、智能货车等产业为支撑的高端装备制造小镇。加快启动小镇客厅建设，推进景观改造，提升小镇品位。

四是胡柚小镇。以青石镇澄潭村为中心，规划建设面积8平方公里，以胡柚产业园为主，融合田园综合体和商业服务发展区等功能的胡柚小镇。探索推广胡柚“果树+果园+公园”模式，改造提升常山江青石镇—招贤镇沿岸2万亩胡柚集聚区，加快打造胡柚风情大道、十里柚香长街、胡柚景观大道，谋划建设万亩胡柚精品种植园、柚旅结合观光园、三产融合产业园、历史文化展示园，以胡柚带动旅游，变基地为景区、果园为公园，加快胡柚产业一二三产融合。

●“五通道”，就是连接五条综合大通道。

坚持“修一条路、造一片景、兴一域业、富一方民”，着眼构建大交通格局，打造五条纵横交错、多向连通的大通道，进一步完善内通外联的综合交通运输体系。

一是比亚迪轻轨连常通衢。积极争取比亚迪轻轨示范线，建设从衢州高铁西站到国际慢城旅游观光线路，打造常山到衢州的快速通道，形成“轻轨、车道、自行车道、马拉松跑道”四道融合的示范线。

二是351国道连点成轴。扎实推进351国道建设，将沿线的特色小镇、产业平台、重点项目、旅游景点连点成线，规划建设沿线绿道体系，打造一条重要交通线路和旅游线路，推动交通旅游功能融合。

三是沿江公路连景成带。高品质建设行车系统、绿道慢行系统、驿站配套设施、绿化景观系统，全力提升沿江公路两侧的景观景色，打造省级生态休闲沿江道路示范工程和沿江景观带。

四是杭淳常快速通道连杭游常。统筹旅游廊道、市域通道、生态步道建设，打造常山直连杭州主干道，为杭常两地市民往来提供多元便捷的出行通道，构建杭常两地间自驾慢游的特色旅游廊道。

五是常玉快速通道连赣接浙。围绕打造浙赣合作示范区，谋划建设直通三清山景区的常玉快速通道，丰富省际边界互联互通的交通网络，打造旅游集散枢纽。

衢常一体化的“慢城大花园”长啥样？一起来看看

2018-04-08 07:07 | 常山发布

为全面贯彻衢州市委“1+3+3”战略体系，日前，常山县制定了《东接新衢州、慢城大花园》行动计划（以下简称《行动计划》），全力推进“衢常一体化、同城化”发展，努力打造“活力新衢州 美丽大花园”。

《行动计划》勾画了一副美丽蓝图：抢抓衢州西拓、建设高铁新城的重大机遇，强化顶层设计，推动衢常“交通共联、产业共兴、环境共建、社会共享”，构建铁路、公路、水路、空中“四位一体”的立体式综合交通网络，建成“特富美安”慢城大花园和国内知名的休闲体验目的地，形成以幸福产业、智慧产业、特色产业等为主的产业体系，努力使常山成为大湾区战略节点的两江通道、大通道浙西门户的通衢首站、大花园核心景区的慢城风光、大都市绿色卫城的康养福地。

“慢城大花园”具体怎么建？一起来看看

四大发展要求

市域化治理，一体化建设。从传统县域治理向现代市域统筹治理转变，强化重大战略、规划布局、体制机制、资源要素的市域统筹协调，推动平台发展联动化、城市建设一体化。

点轴状布局，圈层式开发。以重大交通基础设施为轴串联各类平台，构成点、轴、圈一体的发展空间格局。

产城人联动，全方位融合。坚持开放、协同，推动衢常路网、林网、水网、管网“四网”打通，生态、业态、文态、形态“四态”融合，产业、城市、居民、景观、文化等要素全方位联动发展。

花园式打造，生态型发展。加强生态修复，全面开展环境综合治理，倡导绿色低碳生活方式，打造自然和谐的花园式环境。

三大主要任务

《行动计划》明确了“慢城大花园”建设的三大主要任务：全面实施“3×3”任务体系，通过打造交通“三张网”、城市“三个圈”、产业“三条链”，实现衢常交通一体、城市融合、产业共兴。

交通先导，高效互联

以“实现衢常同城化一体化”为引领，全力构建“内联外畅、三层联动、四位一体、功能复合”的综合交通网络。

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四省边际交通网

? 推动池黄衢铁路建设、力争建成通用机场，争取建设常（山）玉（山）快速通道、谋划建设浙赣运河，联通三清山等5A景区，打通钱塘江与长江水系，全面助力浙闽皖赣国家生态旅游协作区建设。

杭衢一体交通网

? 加快推进温岭至常山公路（常山宋畈至新桥段）建设，加快谋划建设杭（州）淳（安）常（山）快速通道，加强常山-淳安-杭州区域联系。

衢常一体交通网

? 加快351国道、320国道二改一建设，形成产业交通线；推进景区化高速、常山江航道综合开发、沿江公路建设和比亚迪轻轨实施，打造休闲旅游观光线。

城市赋能，共建共享

以“承担中心城区溢出效应、分担中心城区错位发展”为理念，构建以高铁新城为中心点，特色小镇和产业平台为组团的三个同心圆。打造“众星拱月，同画最美同心圆；衢常一体，共建幸福大花园”大格局。

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内圈

? 即以高铁新城为中心的10公里半径圈，主要包括常山健康养生小镇、航埠低碳小镇、西区7个特色小镇、巨化等平台。

中圈

? 20公里半径圈，主要包括常山赏石小镇、胡柚小镇、国际慢城，以及市东港片区新能源产业大平台等。

外圈

? 40公里半径圈，区域内主要包括航空小镇和东片工业园区等平台。

产业融入，合作共兴

以“融入市幸福产业新高地”为目标，发挥生态优势、区位优势、文化优势，打造幸福产业、智慧产业、特色产业三条产业链，推动市县产业共兴。

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幸福产业链

? 顺应健康、养生、文化、体育、休闲等幸福主题，构建层次丰富、串珠成链的幸福产业体系。

智慧产业链

? 建成综合性智慧旅游平台，打造可持续发展的旅游大数据中心。实施智慧教育、智慧医疗、智慧安居、智慧城市综合体等应用，推进数字经济、智慧产业与城市协同发展。

特色产业链

? 积极推进石产业转型提升，实现石产业与文化、旅游、物流、金融等融合发展。在全市域探索推广“胡柚果树基地+公园”模式，加快胡柚一二三产融合发展。加快构建油茶市场体系、产业体系和经营体系，打造全国油茶产业新高地。

“一二三四五”实施路径

以“一江、两城、三园、四镇、五通道”为实施主路径、主平台、主抓手，连点成轴、多轴成面，全面融入新衢州。

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“一江”

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即常山江航道开发。融合水利、防洪、发电、航运、旅游于一体，突出生态景观的打造、驿站节点建设，打造常山江航运工程，形成百里水上生态旅游廊道。谋划布局浙赣运河工程，打通钱塘江与长江水运网络。

“两城”

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即高铁新城和国际慢城。加快完善提升两城间水路、公路、铁路走廊，构建交通集散、全域旅游、休闲运动、竞技体育、城市功能等方面的区域深度合作格局。加快国际慢城基础设施建设，完善提升标志性建筑等景观，彰显高端大气形象。坚持高标准高品位，集聚高端要素，组团式开发各休闲区块，联动式提升国际慢城村庄，大力发展特色高端民宿，着力引进高品质休闲项目，打响山地自行车等品牌，打造国际一流、特色鲜明的慢村慢乡慢旅。

“三园”

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即国家地质公园、国家油茶公园和国家湿地公园。

? 打响常山国家地质公园品牌。进一步提升三衢石林景区基础设施，打造常山金钉子科普基地，丰富各类科普、教育、体验等活动。

? 建设最具特色的国家油茶公园。丰富文化内涵，开展油茶资源保护培育、研发生产、观光休闲、科普宣传等，努力促进“产文景游”，实现“卖油”向“卖游”转变。

? 打造精品国家湿地公园。突出生态、文化、美学和生物多样性，高起点、高标准编制规划，引进高端精品休闲项目，积极申报和建设国家湿地公园。

“四镇”

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即健康养生小镇、赏石小镇、云耕小镇和胡柚小镇。

? 打造“一站式”健康养生小镇。高品质建设护理、信息管理、健康监测、疗养咨询中心和中医药博览馆、民俗文化村等配套，加快休闲度假、健康管理、中医养生等功能创新提升，争取白菊花尖自然保护区，打造“一站式”休闲健康养生模式的健康养生小镇。

? 打造“中国第一石镇”。定期开展“常山国际赏石文化节”等各类活动，注重砚台、盆景、石艺、石雕等系列旅游产品开发，打造省级首批特色小镇、特色经济示范区、全域旅游样板区、新型城镇化先行区等“一镇三区”，力争进入国家级特色小镇创建名单。

? 打造高端装备制造业小镇。按照“工业+旅游+文化+社区”的创建理念，以中国南方“云计算”为支撑、“耕种收”全系列高端农机为特色，建设“生产生活生态”高度融合的云耕小镇。

? 打造“胡柚果树基地+公园”特色小镇。以青石镇阁底澄潭村为中心，规划建设面积8平方公里，以特色农业产业园建设为主，融合田园综合体和商业服务发展区等功能的胡柚小镇。

“五通道”

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即比亚迪轻轨、351国道、沿江公路、杭淳常快速通道、常玉快速通道。

? 积极争取比亚迪轻轨示范线。加强对接争取，建设从高铁西站到国际慢城、约20公里的旅游观光示范线；结合沿江公路，打造“轻轨、车道、自行车道、马拉松跑道”四道融合示范线。稳步推进351国道建设，形成串联各特色小镇和发展平台的主脉络。全力提升沿江公路，高品质建设行车系统、绿道慢行系统、驿站配套设施、绿化景观系统，打造省级生态休闲沿江道路示范工程。加快推进杭淳常快速通道，以旅游廊道、市域通道、生态步道的定位，形成对杭衢高铁等市域主通道的特色补充。谋划建设常玉快速通道，结合杭金衢高速球川出口，打造浙江赴三清山等景区的主通道。

《行动计划》还就强化组织体系、开展先行先试、注重改革创新、强化要素保障、严格督考问责等保障措施作出具体要求。

（原标题《今日头条丨衢常一体化的“慢城大花园”长啥样？这份行动计划告诉你！》，原记者：陈沈飞 杨靖 肖斌等，原编辑 陈沈飞。编辑 徐蕾 梅玲玲）