1.什么是巡游出租汽车经营服务？如何定位在交通运输中的定位？

所谓“巡游出租汽车经营服务”，是指可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。

一、巡游出租汽车在城市交通中的定位

根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）的规定，巡游出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分之一，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。巡游出租汽车和城市公交、轨道交通等城市公共交通应当实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。

既然巡游出租汽车向公众提供的是个性化运输服务、品质化和多样化的运输服务，那就不属于城市公共交通服务，不是政府向公众提供的基础出行服务。巡游出租汽车的营收属于自负盈亏，就和街边的餐馆、酒店一样，一般不享有类似城市公共交通的政府财政补贴。

二、巡游出租汽车的数量调控定位

目前，调整巡游出租汽车的行政法律规定主要有《巡游出租汽车经营服务管理规定》和各地方政府的地方法规和规章。巡游出租汽车的发展，国务院办公厅文件的定位是“综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例”。

也就是说，各地政府是要控制巡游出租汽车数量的。那么，如何控制数量呢？是否会放开呢？国务院办公厅文件对此用了“建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节”。因此，一个城市投放的巡游出租汽车数量是动态调整的，各地政府交通部门对投放巡游出租汽车的数量都根据“人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率”等因素设定了一个指数，达到一定指数后对巡游出租汽车数量进行相应增减。

三、巡游出租汽车的车型定位

2016年，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》对巡游出租汽车的车型定位是“新增和更新出租汽车，优先使用新能源汽车”。实践中，各地城市政府要么要求新增和更新全部为新能源汽车，要么坚持有一定比例的新能源汽车。

2023年三季度巡游出租汽车服务投诉排名出炉！

2023年三季度，本市有关巡游出租汽车信访、热线投诉共9878件，环比上季度上升14.94%。

根据出租汽车企业万车次投诉排名，银建在大型出租汽车企业板块中垫底。友联、永事、宝迪、新霞位列所属板块最末。小型出租汽车企业的单位万车次投诉明显高于其他板块。

这些企业被投诉最多

根据本市巡游出租汽车平均营运车次数，每万车次投诉为0.96件，环比上升0.06件。

全市共有61家出租汽车企业万车次投诉超过行业平均水平，其中小型出租汽车企业占比62.30%。有32家企业万车次投诉超过2件，其中小型出租汽车企业占比65.63%。

大型出租汽车企业万车次投诉排名

以下四个板块万车次投诉居前的企业，有17家投诉均高出行业平均水平！

中型出租汽车企业

小型出租汽车企业

区域出租汽车企业

个体托管企业

备注：大型出租汽车企业车辆额度数为1000辆以上；中型出租汽车企业车辆额度数为200~1000辆；小型出租汽车企业为车辆额度数小于200辆；区域出租汽车企业为郊区区域内运营的出租汽车企业；个体托管企业为出租汽车个体工商户委托管理企业。

经核实，2023年三季度被投诉超过5次的巡游出租汽车有26辆，涉及19家企业。

三季度被投诉超过5次的巡游出租汽车

什么是巡游出租车？巡游出租车与一般出租车的区别？

网约车档次应高于当地主流巡游出租车网约车车辆应该是7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，具有营运车辆相关保险，并有《网络预约出租汽车运输证》。网约车的车辆档次应高于当地的主流巡游出租车。网约车不能有巡游出租车的标志，以便于区分，差异化经营，同时避免了巡游揽客。