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比亚迪崛起背后，这座城市正奔向“亚洲锂都”| 新京智库
2021年7月14日，江西省宜春市上高县翰堂镇下山村，光伏电站基地。图/IC photo
近日，比亚迪市值高歌猛进，一度突破万亿，再次“引爆”国内新能源汽车产业。
在新能源汽车产业维持高速增长态势下，作为核心原材料的锂，需求急速增加，使得“有锂走遍天下”成了当下流行语。
锂对新能源汽车的重要性不言而喻，无论是电池的正极材料还是电解液都需要它。
尤其是在碳达峰碳中和背景下，作为储能和动力电池的核心生产元素，锂的需求量水涨船高。
相关研报指出，2021年，全球合计锂资源供给约36.7万吨LCE（碳酸锂当量），同一年，全球LCE总需求高达52.6万吨，供需缺口高达15.9万吨。
原材料锂价格暴涨也让一些“家里有矿”的城市再次站上风口，迎来了产业腾飞的机会，江西省宜春市便是其中之一。
近期，锂资源的火爆，也让宜春这座默默无名的城市成为关注的焦点。
这次，宜春能否趁势而起？
锂带来的第二“春”
宜春，江西省一座普通地级市，多年来存在感一直很低，上一次走红网络还是因为一句城市旅游宣传标语。
2021年，宜春全年实现地区生产总值（GDP）3191.28亿元，按可比价计算，比上年增长8.9%。全市常住人口为497.11万人，比2020年第七次全国人口普查减少3.66万人。
从经济总量上来看，宜春在江西省内排在第四位，仅次于九江市。不过，这一体量在中部城市中排在河南省新乡市之后，位列第22位，在全国GDP百强市中却只能排在97位。
另一方面，500万人左右的常住人口规模在江西省内也是排名第四。这一规模虽然在省内不算少，但跟周边省份同等级别的城市相比，宜春的常住人口规模显然还是偏小。如湖南省内经济第四城衡阳2021年GDP为3840亿元，人口则高达662万。
值得关注的是，宜春近些年来经济增长颇为亮眼。2019年反超上饶市，省内排名从第五跃升为第四。2021年宜春GDP首次突破3000亿元，也成为省内为数不多经济体量超过3000亿的城市之一。
新京智库梳理发现，宜春近年来经济的亮眼表现，锂电及相关新能源产业贡献巨大。《宜春市2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年新能源（锂电）、医药、电子信息、先进装备制造业、建材、食品、纺织和化工等八大重点产业工业增加值同比增长11%，其中新能源（锂电）产业增长23%。
随着“锂”的需求开始暴涨，宜春也等来自己的第二个“春天”。
这一点在政府相关统计口径上就可以看出来。2017年以前，在宜春市的相关统计口径中，关于锂资源的统计也仅仅是统计锂电池产业的增长情况。随着新能源汽车的火爆，自2017年开始，宜春在相关统计口径中，开始将锂电新能源排在全市八大重点产业之首。
这背后离不开宜春丰富的锂资源储备。
公开数据显示，宜春现已探明可利用氧化锂储量258万吨，占全国锂资源的23.8%。现探明的可开采氧化锂储量为110万吨，占全国的31%，世界的12%。
全世界最大的锂云母矿就位于宜春，资源量折合碳酸锂当量636万吨。
相关研报对2021年我国44个地市（含直辖市）的碳酸锂产能分布进行排名。其中，江西省宜春市碳酸锂产能位居第一，其次是青海海西州格尔木市。江西赣州市碳酸锂产能位居第三。
锂云母。图/IC photo
“亚洲锂都”的雄心
雄厚的锂资源储备，也让宜春有了建设“亚洲锂都”的底气。
2009年，宜春市出台《关于加快锂电新能源产业发展的决定》，在全国地级市中率先制定锂电新能源产业发展十年规划。该《决定》明确提出了锂电新能源产业发展的总体思路及奋斗目标，即举全市之力，聚全球资源，将宜春市打造成“亚洲锂都”。
在此后的十多年间，紧紧抓住“锂”，也成了宜春产业发展规划的主线。
宜春相继出台了《宜春市锂电新能源产业发展优惠政策》《关于加快推进宜春市锂电新能源产业发展的实施意见》《关于进一步加快宜春锂电产业发展的若干政策》《江西省宜春市锂电新能源产业发展规划实施方案》等政策文件，从资金奖励、人才培养和技术创新等角度支持锂电产业做大做强。
经过十多年的发展，宜春的锂电产业已初具规模。根据相关媒体的报道，截至2021年10月，宜春共有新能源（锂电）产业链企业118家（其中规上企业100家），在建项目24个，拥有主板上市及上市企业控股子公司15家，涵盖锂资源采、选、冶，锂电池关键材料与零配件、锂离子电池、绿色高效储能电池、新能源汽车、锂电池回收等各个环节，形成较为完整的闭环产业链条。
经过多年的努力，宜春的锂电产业虽然形成了较为完整的产业链，但锂电产业也面临一些短板。
正如今年年初《宜春日报》头版头条刊发《“锂”想之光耀宜春——我市“破题开局、聚力成势”系列述评之新能源产业篇》所指出的那样，“经过10多年发展，已经形成较完整的新能源产业链条，但总量不大、缺少龙头，一直是制约新能源产业发展的短板。”
解决这一短板，跟锂电巨头合作无疑成了破题的关键。
2021年7月30日，全球动力电池头部企业宁德时代和江西省政府、宜春市政府分别签署战略合作框架协议。在随后的10月份，由宁德时代投资建设的宜春时代新型锂离子电池生产制造基地项目在宜春经开区正式奠基。
根据协议，宁德时代将在宜春建设新型锂电池生产制造基地及相应碳酸锂等上游材料生产基地，项目建设期预计不超过30个月，规划用地1300亩。
据了解，在宁德时代落地宜春之前，国内动力电池领域另一家行业巨头国轩高科投资的锂电新能源产业项目就已正式落户宜春经开区。
除了国内锂电巨头加码宜春，韩国LG、日本三洋、美国通用等国外企业也纷纷向宜春伸出“榄橄枝”。
不难看出，宜春的锂资源优势正加快向产业优势转化。
资料图。图/IC photo
宜春之外，这些城市也在打造“锂都”
有人曾预言“锂可能将引起第三次工业革命”。
作为世界锂资源的三大供应地之一，2021年，中国本土的锂资源供给达到11.7万吨LCE/年，排名世界前列。
从锂资源储藏来看，我国锂资源约占全球的6%。根据自然资源部发布的《中国矿产资源报告2019》，我国锂矿潜在资源量约1亿吨，其中卤水锂约9250万吨，占比高达91%。从地域来看，我国锂资源主要分布在青海、西藏、四川、江西等地。
其中青海和西藏两地盐湖锂资源储量占全国锂资源总储量的75%左右，资源相对集中。
在盐湖提锂尚未大规模产业化的情况下，矿物型锂矿无疑成了“香饽饽”。而锂资源的地区分布特点，也让其他拥有锂资源的城市加入了“锂都”的争夺中。
新京智库了解到，除了宜春，四川遂宁、宜宾、甘孜州，江西新余、福建宁德、山东枣庄、河南新乡、江苏常州等城市都正在以不同形式打造“锂都”。
如四川遂宁第八次党代会提出，着力打造全生命周期、全产业链条发展的锂电新能源集群，形成具有世界影响力的特色优势产业基地，全面提升遂宁锂电行业竞争力、市场吸引力、世界影响力，助力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加快建成立足川渝、配套全国、辐射全球的“世界锂都”。
宜宾则在2022年政府工作报告中指出，着力构建动力电池“1+6”产业生态圈，力争实现营业收入400亿元，加快打造具有世界影响力的动力电池产业基地、建设“动力电池之都”。
与宜春、遂宁和宜宾拥有丰富的锂资源不同，福建宁德和江苏常州则是完全靠自身的产业优势在打造锂都。
以宁德为例，作为锂电龙头宁德时代的大本营，福建省宁德市形成了以锂电产业为核心的新能源产业集群。《福建日报》在去年11月就以“打造世界锂电之都 宁德锂电新能源产业产值逾千亿”为标题，报道了宁德的锂电产业已经成为该市第二个千亿产业集群。
据了解，2011年宁德时代落户以来，宁德已成为全球最大的聚合物锂离子电池生产基地。2017年到2020年，宁德时代动力电池在电动汽车上的总装机量连续四年位居世界第一。
跟宁德市相似，江苏省常州市则是被媒体称为隐形“锂电之都”。官方的数据显示，截至2021年底，常州市动力电池产业规模超700亿元，已建在建产能超260GWh，总量全球领先。动力电池产量超57GWh，国内装机量占比三分之一、列全国第一。
有观点认为，常州的优势在于工业装备和汽车零部件领域基础雄厚，为动力电池的生产提供了便利条件。
不难发现，当前各地“锂都”竞争的背后也形成了两种模式。一种是以丰富的锂资源储备为核心，围绕锂资源打造上下游产业并通过规模效应形成竞争力，如江西省宜春市和四川省遂宁市、宜宾市。
另一种是以宁德市和常州市为代表的非锂资源城市，依靠新能源汽车产业集群优势发展锂电产业，打造锂电之都。
不过，对于依赖锂电资源的这些城市来说，大多地处中西部地区，在劳动力成本和土地成本上的竞争优势也比较明显。
显然，新能源汽车引爆了新一轮城市竞争，而锂电也给一些汽车产业基础实力相对薄弱的城市提供了发展的新机遇。
正如宜春在“十四五”规划和二0三五年远景目标提出的那样，围绕锂资源瞄准万亿级储能电池市场加快产业延伸，推动锂电产业向光伏等新能源领域拓展，从原料深加工向下游新能源汽车等应用转变，是未来一个重要的发展方向。
撰稿/新京智库研究员 查志远
编辑/李潇潇
校对/张彦君
瞭望 | 发展新质生产力，地方如何选赛道？
烟台海阳建设东方航天港、发展商业航天产业，瞄准的是我国火箭发射需求日益旺盛，国内陆上发射基地的发射窗口显得更加稀缺，海上发射则提供了新的渠道
宜宾发展动力电池、光伏、智能终端、新能源汽车等战略性新兴产业背后，也有装备制造、先进材料、能源、建材等传统优势产业蓄能
文 |《瞭望》新闻周刊记者 魏雨虹 胡旭 萧海川 马姝瑞 吴慧珺
发展新质生产力要求地方强化产业判断力，“稳、准、狠”下好先手棋。
当前，新一轮科技革命呈多点爆发，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等覆盖的产业范围越来越多，战略性新兴产业衍生出的产业链条越来越长，附加值越来越高。全国多地抢抓战略机遇期，落子布局战略性新兴产业和未来产业。
比如，苏州工业园区2006年开始重点规划、引导和培育生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业，正加快建成具有全球竞争力的先进产业高地；合肥形成集成电路、新型显示、新能源汽车等“芯屏汽合”新兴产业集群，跻身国家创新型城市前十名；西安实施新兴产业发展三年行动，加快人工智能、增材制造、光子等新兴产业倍增发展。
从包括这些城市在内的全国多地实践来看，地方选定、培育战略性新兴产业和未来产业，事关对所选赛道的判断力、对地方自身比较优势的把握。同时，地方需要保持战略定力，通过发展构筑产业集群及人才“蓄水池”等方式，不断深耕细作“盘活”壮大产业。
位于安徽省合肥市的蔚来第二先进制造基地内景（2023年10月10日摄） 摄影/本刊
练就赛道判断力
地方产业判断力的第一要义是准确判断赛道潜力。究竟围绕什么赛道筹谋布局战略性新兴产业和未来产业，其中涵盖着地方对国际发展竞争趋势、国家发展战略、产业本身发展规律的研判。
——对国际发展竞争趋势的把握。当前，能源低碳化、清洁化、智能化利用已成为大势所趋及国际产业竞争要素，中国也形成了新能源汽车、动力电池、光伏等优势领域。一些地方瞄准机遇，谋划产业赛道。
2023年，四川宜宾动力电池产值首次突破千亿元。宜宾2016年开始谋划动力电池产业，2019年引入行业龙头宁德时代，其在宜宾投资建设全资子公司四川时代。宜宾相关负责人告诉《瞭望》新闻周刊记者：“现代化产业发展的客观规律之一是全球配置资源、参与全球市场竞争。宜宾从全球竞争的视野出发考虑产业布局、进行产业识别。宜宾大力发展的动力电池、光伏等，都是中国当前极具竞争力的产业领域。”
随着数字经济的发展以及AI大模型的带动，传统通用算力越来越无法满足飞速增长的算力需求，提升算力能级愈发迫切。能够提供比传统计算机更强算力支持的量子计算，成为各国前沿科研和战略布局的重点。基于对国际布局和量子科技发展潜力的研判，2009年前后，安徽合肥在国际上对量子科技产业化仅有一些苗头，国内更是还处于技术跟踪研究状态的情况下站出来，坚定支持推进量子产业化。
——对国家发展战略的贯彻。宜宾相关负责人表示，宜宾围绕动力电池、光伏等绿色低碳产业的布局，和国家“双碳”战略的提出息息相关。“我们将‘双碳’目标视作发展的新机遇，看准了国家战略对相关产业的带动力。”同时，宜宾作为长江经济带城市，要贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的沿江城市发展方针，坚持绿色低碳发展。因此，宜宾努力调整产业结构，从原来的白酒加煤炭“一白一黑”传统产业为主，转变为围绕绿色低碳先行，不断拓展新能源、数字经济等产业新赛道。
——对产业本身规律的预判。2019年6月5日，以山东烟台海阳港为发射母港，我国首次在海上实施运载火箭发射技术试验取得成功。随后，位于烟台海阳的东方航天港重大工程建设拉开序幕，工程总投资达230亿元，目标是培育国内首个集海上发射、星箭产研、卫星应用、配套集成、航天文旅为一体的百亿级商业航天高科技产业集群。截至目前，东方航天港已成功组织保障海上发射任务9次。
烟台海阳建设东方航天港、发展商业航天产业，瞄准的是我国火箭发射需求日益旺盛，国内陆上发射基地的发射窗口显得更加稀缺，海上发射则提供了新的渠道。业内专家表示，发展运载火箭海上发射能力，能够选择更低纬度的发射阵位，利用地球自转力节约火箭燃料、提高运载能力，有效降低星箭整体成本。同时，海上发射阵位周围人口密度极低，可有效解决火箭发射对地面人员财产的安全威胁。
找准比较优势
强化产业判断力，还离不开地方对自身在自然资源、传统产业、创新资源等方面比较优势的研判。
——借力自然资源优势。宜宾水电资源丰富，发展动力电池、光伏产业可使产业链、产品整体更加低碳，从而使得产品出口更具优势。宜宾位于攀西-六盘水资源富集区，境内拥有丰沛“绿电”资源。宜宾有关负责人表示，宜宾以水电清洁能源为主的能源结构，能够更好地助推产业在碳排放、产品碳足迹核算上形成对外出口的绿色竞争力。
就海阳发展商业航天产业，山东烟台海阳市委书记刘海彬对《瞭望》新闻周刊说，海阳港的地理位置相对封闭独立，符合安全可控要求，成为海阳打造海上发射基地的重要优势。
——传统优势产业蓄能。刘海彬说，海阳市、烟台市及周边，布局有中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司等知名企业的海工装备生产力量，满足海上发射平台建设需求。
——已有高新产业“存量”引路。基于对新能源汽车产业重大发展机遇的把握，安徽接连下先手棋，投资“世界上发展最快的电动汽车企业之一”蔚来汽车，吸引蔚来中国总部落子合肥，建设比亚迪合肥基地等。实际上，在安徽新能源汽车产业如火如荼发展之前，安徽就拥有国轩高科、中创新航、巨一科技、伯特利等掌握电池、电机、电控等核心技术的众多规上零部件企业，为建立起含整车、发动机、车身、底盘、内外饰、动力电池、电机电控的全产业链体系奠定良好基础。
——科技创新优势“变现”为产业。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。安徽发展量子信息等未来产业，具有强劲的科技创新策源能力。过去一年，安徽在量子信息领域“从0到1”的原始创新不断突破：光纤量子密钥分发突破千公里，“九章三号”量子计算原型机突破255个光子操纵，我国第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行。
基于强劲的量子信息科创实力，安徽正在形成以算力为核心的量子产业高地。目前，安徽集聚量子科技产业链企业60余家、数量居全国首位，全国首条量子芯片生产线建成运行，全国首个量子信息未来产业科技园挂牌运营，量子专利授权量全国领先，以国盾量子、国仪量子、本源量子、问天量子、中电信量子集团等为龙头的量子高新技术企业不断涌现。
深耕细作壮大产业
地方评估赛道潜力与自身比较优势引入、撬动产业后，还需通过补齐补强产业链、培育产业人才生力军等方式深耕细作“盘活”壮大产业。
——补齐补强产业链，构筑产业集群。据了解，宜宾确立按照“1+N”空间布局产业，改变“市强县弱”状况，变“一城一池单打独斗”为市县一体“攥指成拳整体推动”，持续促进县域综合实力和整体竞争力提升。
在动力电池方面，宜宾以三江新区为核心，带动动力电池产业链在江安、南溪、屏山等多个县区布局，构建起“1+N”动力电池产业生态圈，实现从基础锂盐到正负极材料、结构件、铜（铝）箔等6大电池组件以及导电浆料、生产装备、回收利用等产业链全覆盖，初步建成全球一流动力电池产业集群。“具体而言，就是从入口把关、产业布局和要素保障三个方面进行市县统筹，在项目招引上，由市上专班统一来评估项目可行性，再根据区县的资源禀赋等进行产业布局。这不仅能统筹市上和区县的合力来招引大项目，还能让区县错位竞争发展，避免恶性竞争。”宜宾市相关负责人表示。
——升级发展模式，促成产业平移。“围绕新能源汽车产业链和发展模式，我们还规划培育全空天无人体系，包括智能网联生态、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等，未来的‘汽车’或许在路上是汽车、在水里是船、在空中是飞机。”合肥市发展改革委副主任程羽告诉本刊记者，合肥在产业创新逻辑、发展模式上已形成了自己的特色，让产业可以相互实现平移，如为新能源汽车等战略性新兴产业找到许多承接点，依据产业发展的宏观环境，让已有的产业链、场景、政策可以有效转移到新产业上来。
——提升产业基础设施水平。据了解，整体提升量子信息应用基础设施水平，被列入安徽数字基础设施建设的主要任务之一。安徽将加快布局量子信息基础设施，其中量子通信网的节点数将从2022年的180个提升至2025年的350个。
——构筑产业人才“蓄水池”。发展新质生产力要求畅通教育、科技、人才的良性循环。就宜宾而言，2016年以前，宜宾只有1所本科院校和1所高职院校、在校大学生2.5万人，高端科技型人才和应用型人才存量不足，对产业发展支撑乏力，每万人拥有大学生45.8人，处于全省落后水平。新兴产业入驻后，企业对科技人才的需求越来越迫切，科技人才匮乏成为产业转型发展的最大瓶颈。
为破解宜宾科教发展短板，着眼未来长远发展，宜宾加快建设大学城和科技创新城。截至目前，在宜宾办学高校从2所增至12所，在校大学生从2.5万人增至10万人，12所产业技术研究院和2个院士工作站互为支撑，融合发展。与此同时，宜宾高新技术企业数量从2016年48家增至300余家，科技创新能力从全省第六升至全省第三，科技对经济增长贡献率达60%以上；常住人口增至461.8万人，连续6年实现人口净流入，扭转了至2016年人口连续10年净流出的趋势。
不仅如此，宜宾还建立市领导联系服务高校机制，创新设立全国唯一的市委人才和大学城工作局，把高等教育作为财政支出重点领域予以优先保障，每年安排6亿元院校发展资金，支持在宜高校加强学科专业、科研平台、师资队伍及创新团队等内涵建设，以校城共生为牵引，打造高教资源“新高地”，以产教融合为路径，构筑产业人才“蓄水池”。
——保持产业发展战略定力。受访专家表示，个别产业新赛道受外部环境、政策调整、竞争加剧、价格波动等影响，可能在发展过程中短期内出现阶段性困难。这就需要地方从长远预判、把握赛道发展的潜力空间，在此基础上保持赛道发展战略定力，积极应对行业波动，从技术储备等方面不断增强产业内生动力，以自身的确定性克服市场的不确定性，不断向产业链创新链价值链高端攀升。■
