一直对五代十国这段历史很迷惑，能科普一下吗?

转运使，出现于唐朝，主管运输事务的中央或地方官职。后宋初为集中财权，置诸路转运使掌一路财赋，并监察地方官吏，官高秩重者为都转运使，简称漕，实为府、州以上行政长官。实际上已成为一路之最高行政长官。

宋代，在府、州、军、监设立地方长官，府的地方长官为知府事，知府事一般还会兼领其他的官职，因而边境州府的知府在军事和政事上的权力可能大于一般州府。

而宋朝行政区划，实行州、县二级制，在西南少数民族地区，继承了唐朝的羁縻制度，也可以算是一定程度上的民族自治。同时在地方设置路，路是直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。

所以按照这么看，宋朝时期，转运使的权利要高于知府，但是两者之间是互不管辖的关系。

北宋时期，转运使和知府，谁的权利更大?

引言：

显德七年（960年），后周诸将发动陈桥兵变，赵匡胤“黄袍加身”为帝，建立宋朝，定都东京开封府，史称北宋。

北宋疆域辽阔，东北至山西雁门关；西北至陕西横山、甘肃东部；西南至大渡河。

遂而宋初始承袭唐代三级制，以府为单位，下辖道、州（郡）、县三级。后宋太宗时期，改道为路，且扩大了路的数目，从初期的15路，增加到北宋末年的26路。（路，相当于现代“省”的级别。）

路下为州，至北宋末年达254个州之多。

但府的设置，一般为宋代皇帝进驻过的州，以及皇帝即为前藩居之州，或曾封藩之地，还有就是一些重要的州郡会设府。

宋初年吸取唐末藩镇割据的祸乱，于是宋太祖收权，转而设置“转运使”一职，好以填充中央政府与地方州一级的“权利连接”。

《宋会要》定义为：“国家所设置诸路转运使，即汉刺史。”

先说结论，在北宋时，因为实行“分权”制度，尤其是“文、武官分权制度”，使得当时的官制十分复杂，具体到各代，还有细微的不同之处。

于是，转运使和知府，在北宋时谁的权利大，就要看具体时期，具体府，且要分各种情况，分权利大小看，但一般来说，知府的权利是大过转运使的。

尤其是特殊情况下，比如中央为了更好管理重要的府，比如东京开封府，南京应天府，还有“升级”后的府等，会委派二品以上的京官，或者带有中书省、枢密院的职衔来当任官职比较低的知府，可称为“判府”。（“判”为尊称，实际上为知府一级，）

一般知府权利分析

因为官制复杂，于是，我们一级一级来介绍。

首先北宋时，因为以军事力量建国，于是，中央为了制衡，采取的是中央高度集权的政治制度，以文官治理，武官分权的方式统治全国的。（PS：“知”意为中央委派。）

于是，知府一级，一般由文官当任，为三级制的中层政区，如上所述，府比较特殊，是别于州的，宋初期府很少，只有重要的州郡才会升级为府，并由中央派驻职位较高的文官任职知府主之。

▲宋徽宗

但后期，随着帝位的传承，就越发多起来，如宋徽宗曾封藩之地遂州，就被升级为遂宁府。

且如京师之地特置的直辖区也叫“府”，比如东京开封府，西京河南府，南京应天府，北京大名府等等。

虽然一般名义上州“升级”的府，是与州同级，但实际上一般重要地区的府，是与路同级的，要高于州，又如东、西、南、北京的府，是要高于一般州府的，称之为“京府”，而其他府，称之为“次府”。

如抗金名将吴玠就当任过陕西凤翔府的知府，著名的“青天大老爷”包拯就当任过知开封府，也可称为开封府知府。

由此可见，如无意外，一般来说，“正常”级别的府，及知府的权利是非常大的，按照一般北宋官制规定，知府的管辖范围大致为一府之内的赋役、民政、治安和刑审，几乎无所不包。

一般转运使权力分析

首先，宋朝的转运使是宋初期，吸取唐时藩镇割据的弊端，又为了补充中央与地方“权利真空”而特设的，如此，所赋予的权利就不会太多，基本够用，不能有效地形成藩镇割据为准。

于是，很显然，最重要的军权，转运使就没有，财赋权中央也只余留“刚刚好”的一部分。

转运使除掌握一路或数路财赋外，还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责。

但即使在宋真宗时期，实际权利以及隐隐成为一路最高的行政长官，但后也陆续设立诸如提点刑狱司、安抚司等等机构，分权转运使。

所以，理论上北宋时“真正”的转运使，为主管钱粮征收和转运的转运司（一般称为漕司。）的最高长官，与一路中常设的“帅、漕、宪、仓”四司平级，其互不管辖。

▲范仲淹

由于其中经略安抚司掌军事及民政（帅司），而宋时战争不断，于是相对于其他三司，权利还是要大一些，比如范仲淹，韩琦等名臣，就长期担任过陕西路经略安抚使和副使，在战争中起了很大的作用。

总结：

由上可知，其实在北宋时期，转运使和知府相比较，还是知府的权利更大。

特别是“正常”的如“东、西、南、北京”的四大府更是有着无上权利，毕竟宋太宗和宋真宗在继位前，都曾当任过东京开封府尹。（“开封府”为特置，“权知开封府”，宋真宗之后，不再称开封府尹。）