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广东东莞长安镇打造新型文化空间推动公共文化服务创新发展：为群众带来可知、可感的文化福祉

来源：中国文化报

谭志红

作家阿来、谢有顺在长安镇开展“名家面对面”讲座 长安镇宣传文体旅游办公室供图

日前，广东东莞长安镇举办“书香长安 问道莲溪”长安镇第十二届莲溪书香节暨“莲花山下·莞”新型文化空间启用仪式，邀请作家阿来、谢有顺开展“名家面对面”讲座。长安镇“莲花山下·莞”是东莞首批十大新型文化空间示范点，以“我的每㎡”为核心理念，融合潮流休闲、文化服务、共创共享等，为公共文化阵地创新发展提供了新模式。

自2017年创建成为广东省第一批公共文化服务体系示范区以来，长安镇勇担新的文化使命，从体制、空间、产品、模式等方面创新发展，为全省公共文化服务高质量发展探索路径、积累经验、提供示范，助力经济社会高质量发展，不断满足群众的美好生活需要。今年，广东省文化和旅游厅公布了第一批8个省级公共文化服务体系示范区创新发展复核结果，东莞市长安镇被评为优秀，其在城市文化空间服务网络构建、文旅融合发展等方面的经验将在全省推广。

体制创新：夯实示范区创新发展基础

为持续推动公共文化服务创新发展，近年来，长安镇不断加强组织领导、强化顶层设计，提炼出“文以化人、长乐安宁”的核心理念，研究出台了推动文体旅事业高质量发展的“1+7”系列方案，制定路线图、开出施工单。

围绕东莞文化强市建设的工作部署，长安镇提出构建“1510”工作体系，制定《关于推进长安镇宣传文化事业高质量发展的工作实施意见》，出台了“1+10”文化强镇高质量发展系列工作方案，构建完善的公共文化服务政策体系，夯实示范区创新发展的基石。

这些政策措施以问题为导向，聚焦公共文化服务体系示范区创新发展和公共文化服务高质量发展的重点、热点和难点。如鼓励社会力量参与城市文化空间的建设、运营、管理，探索属地投入建设、自主负责管理和运营的模式；修订完善文化扶持与奖励资金管理办法，每年投入100万元用于扶持与奖励精品创作，近3年共扶持奖励100多个优秀文化项目；推出宣传文化特聘人才机制，引进有才干的艺术人才，并通过绩效考核的方式激发特聘人才的工作热情与活力；推出文化社工机制，鼓励社会力量参加文化志愿活动，全镇文旅志愿者注册人数超9000人。

空间创新：城市文化空间串珠、成链、并网

在长安书苑，融合文旅服务、潮流休闲、轻食餐饮等多业态、复合型、精而美的高品质人文空间——“莲花山下·莞”大型示范性新型文化空间，内设新型书店、智慧图书馆、24小时书吧，建成开放后可开展读书会、书友会、读者沙龙、读者讲座、少儿阅读推广等活动。作为东莞市十大示范性新型文化空间建设镇街，“莲花山下·莞”大型示范性新型文化空间是长安镇落实东莞文化强市建设工作的重要举措、推进“百千万工程”的重要项目，也是长安镇“莲花山下”城市文化空间的延伸与拓展。

为进一步织细织密公共文化设施网络，长安镇从2020年开始规划建设“莲花山下”城市文化空间。经过4年多的努力，长安镇已建成覆盖社区、校区、工业园区、休闲区、景区的嵌入式城市文化空间矩阵，成为打造“莲花山下”文旅融合IP的重要载体。从长安镇中心小学到东安中学，从霄边广场到安力科技园，14个“莲花山下”城市文化空间串珠、成链、并网，由镇图书馆进行智慧化、一体化运维，还吸引了乌沙、厦边、新民等社区自主投入建设，形成了以长安镇图书馆为中心的“1+13”城市文化空间服务体系，搭建起“莲花山下+粤书吧”“莲花山下+文明实践”“莲花山下+文旅服务”融合服务平台，被评为2022年东莞市公共文化创新案例。

文化阵地的创新建设是长安镇文化工作的一大亮点。2019年以来，长安镇陆续推出了叶挺、李秀文革命事迹展，建设了茅洲河工业文明展示馆、东莞市文化馆长安分馆、长安书苑等一批重点文化设施，打造星级旅游厕所服务网。其中，茅洲河工业文明展示馆被列入2022年全国乡村公共文化空间设计展示活动“最美乡村公共文化空间”十佳案例，并成为首届中国群众文化品牌发展大会公共文化空间品牌提名案例。

目前，长安镇已建成布局完善的镇、村（社区）两级公共文化设施网络，公共文化服务的覆盖面不断拓展。未来，长安镇将持续构建全民阅读新平台、塑造潮流文化新场景、打造写意文化新名片，规划建设南部片区中心综合社区服务中心。

产品创新：内育外联增强供给能力

长安镇始终坚持以人民为中心，将人民是不是满意作为检验公共文化服务创新发展成效的评判标准，依托各类文化阵地，在不断丰富内容、创新形式的基础上，推进公共文化供给侧结构性改革，注重提高公共文化供给的精准度和品质，用优质文化产品涵养市民。

从广东省书法篆刻“南雅奖”等省级文化赛事落地，到与其他市镇共同举办青少年书法现场大赛、“中国东莞·长安摄影周”等文化活动，近年来，长安镇通过引进省级品牌、市镇联动培育品牌的方式，对接省级、市级优质文化资源，让群众在家门口享受到高品质文化的滋养。如广东省最高书法奖——广东省“南雅奖”书法篆刻展于2006年起永久落户长安镇，2003年以来，“南雅奖”已连续在长安镇举办了7届，每一届均吸引了3000多名书法爱好者参加，成为展示长安文化魅力的重要名片，也为群众提供了一个在家门口欣赏高水平书法艺术的平台。

另一方面，长安镇着力提升本土文艺创作水平，培育本土文化品牌。该镇持续探索文化与教育、体育融合，打造了长安莲溪青少年交响乐团、长安镇小莲花艺术团、长安粤剧团三大文艺品牌，创建了广东省群众文艺作品创作排演基地、东莞（长安）文学创作基地，培育了38个品牌特色文化活动项目，营造出“百花齐放春满园”的喜人场景，不断注满公共文化服务的“蓄水池”。

通过上述举措，长安镇公共文化服务的供给能力持续增加，公共文化服务的品质持续提升，群众的文化获得感、幸福感持续增强，文化品牌的影响力、辐射力持续扩大。近3年来，长安镇、村两级每年开展各类文体旅活动超过4000场次，参与群众达80万人次。2023年，长安镇第十一届莲溪书香节共举办全民阅读活动105场次，惠及读者超过18万人次；长安镇创作的文艺作品共获得省级以上荣誉77项，其中，原创舞蹈《东江纵队》、纪实文学作品《世界微尘里》荣获第十一届广东省鲁迅文学艺术奖，原创音乐作品《生活那些滋味》荣获2023年广东省群众艺术花会音乐类金奖。

模式创新：以融合理念为公共文化注入新动能

走进长安镇莲花湖绿道，山清水秀、空气清新、白鹭翻飞，市民沿着绿道休闲、健身，感受大自然的滋养。站在长安绿道飞鹭台景点远眺，莲花湖、高尔夫球场尽收眼底，一幅人与自然和谐相融的生态画卷映入眼帘。近年来，长安镇践行“两山”理念，围绕“拔草现珠，串珠成链，多链成环，环环相扣，扣扣相通，通山达海”，规划建设150公里绿道，串联优质生态资源，打造集健康运动、休闲娱乐、观景休憩、文化展示、生态宜居的魅力品质之城。

为推进省级公共文化服务体系示范区创新发展，长安按照“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路，着力构建高品质、全景式的县域文旅融合服务新模式，为群众带来可知、可感的文化福祉。

莲花山风景区水上活动中心是长安镇推进文旅融合发展、探索培育绿色水经济新业态的关键之举。该中心位于莲花山水库，集体育运动、培训服务、休闲娱乐于一体，设有码头、艇库、廊桥等配套设施，可开展赛艇、皮划艇、桨板和龙舟等活动及赛事。2023年12月10日举行的“绿道长安‘艇’进未来”2023年长安赛艇邀请赛，吸引了来自10支高校赛艇队伍和12支社会赛艇队伍参加。

自2020年被评为国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点以来，长安镇图书馆全力构建全域性的“图书馆+”旅游路线。其中，“图书馆＋研学游”结合馆校互动，推出提升青少年综合素养的国学研学、红色研学及人文研学路线；“图书馆＋生态游”依托镇内绿道，串联公园（广场）、自然资源点和人文资源点，打造“图书馆+绿色公园”“图书馆+绿色山水”“图书馆+绿色长廊”“图书馆+美丽乡村”路线；“图书馆＋智造游”则联动茅洲河工业文明展示馆，深入挖掘长安制造业特色，让群众了解长安的产业优势。

长安镇还主动对接国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点、基层综合文化服务中心与旅游服务中心融合发展试点及“粤书吧”，定期开展多元化、品质化的文化旅游推广活动，激活了公共文化服务创新发展的新动能。2023年，长安镇先后举办了“绿道长安 与你同行”长安镇生态文化赋能高质量发展活动周等活动，吸引市内外游客前来参赛、看展、观光。

长安：攥指成拳 聚力制胜 高质量发展打出新力度

965.2亿元！这是广东省东莞市长安镇2023年交出的GDP数值。按照年初制定目标，2024年长安镇GDP力争突破千亿元，这意味着，东莞首个千亿镇将出现。

数据显示，在东莞全市34个镇街（园区）中，2023年长安镇GDP再度雄踞全市第一。和稳居第一的数字相比，更令人欣慰的是，“大块头”的长安镇发展动能足，跑得特别快：2023年GDP增长4.5%，不仅超过了全市平均增速，而且增速居全市第6。

这些年，跑得“又好又快”的长安镇，凭什么？长安镇在经济上持续成为耀眼的“优等生”，这背后主要源于高质量发展的结果，是长安镇在高质量发展新征程上，从经济、政治到文化、社会和生态等领域“攥指成拳”，打出新力度的彰显。

更好更快 “大块头”跑出新速度

这些年，经济发展需要面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，外贸依存度很高的东莞面临着很大的挑战，而长安镇又是东莞市外贸依存度最高的镇街，其经受的压力和挑战更大。

不过，从东莞乃至长安镇目前的经济发展看，依旧步稳蹄疾。“大块头”长安镇更是为稳住全市经济基本盘作出突出贡献。2023年的统计数据显示，长安镇实现GDP965.2亿元，增长4.5%，总量全市第1、增速全市第6。

傲人成绩背后，是长安镇有诸多分指标的遥遥领先在支撑着：比如，长安镇全年进出口总额2679.4亿元，总量居全市第一；长安镇新增经营主体1.3万户，总量超15.3万户，居全市第一；长安镇实现税收184亿元，增长13.8%，总量居全市第一；在东莞全市“百千万工程”年度考核中，长安镇位居全市第一……

深入了解就会发现，长安镇傲人的发展成绩背后，主要是持续而坚定不移地推动“制造业当家”，坚持稳“支柱”与立“新柱”并举的结果。这样，无论是传统特色优质产业，还是新质生产力，都在长安这片热土上激发出蓬勃的发展伟力。

数据显示，2023年长安镇工业总产值2972亿元，同比增长4.1%。其中，电子信息、五金模具等在长安镇的传统支柱产业中，贡献突出且稳定，比如2023年长安镇规上电子信息产值2166亿元，增长3.1%；规上机械五金模具产值423亿元，增长9.3%。尤其值得称道的是，其中先进制造业、高技术制造业占规上工业产值比重分别为86%、71%。

除传统支柱产业成绩突出，长安镇的新兴产业动能也很足，发展“成色”也很好。比如2023年长安镇的机器视觉、新能源配套、电子大健康三大新兴产业规上产值合计263亿元，增长6.7%。此外，规上互联网和相关服务业、软件和信息服务业营业收入也已高达24.7亿元。

长安镇政府披露，2023年全镇高新技术企业为852家，增长10.4%；新增“小升规”企业151家，规上工业企业达1086家；新增入选市级倍增企业12家，市镇两级64家倍增企业实现营业收入443.2亿元（不含OPPO、vivo），增长5.3%。

生产领域，长安镇着力推进工厂的数字化和智能化转型，至今累计有474家企业实现数字化转型。与此同时，长安镇推动141家企业开展省“技术改造”项目，总投资5亿元。在R&D经费投入的强度方面，长安镇高达10.8%。

正因如此，在“稳支柱”与“立新柱”上，长安镇的经济和产业发展结出傲人果实，但跳出来观察就会发现，长安镇的发展不只在经济领域发力，而是在经济、政治、文化、社会以及生态等领域共同发力的结果，恰恰是这些核心领域上的“攥指成拳”，长安镇才能在高质量发展的新征程上，打出新力度。

“攥指成拳” 长安镇打出新力度

冲刺千亿镇，这既是长安镇党委、政府今年的奋斗目标，也是其谋划和推动今后工作的新起点。长安镇党委、政府深知，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。

因此，在谋划地方发展上，长安镇可以跳出一地、一时进行深度谋划和推进。2024年2月27日在长安镇第十八届人民代表大会第六次会议上，镇长肖洪作《政府工作报告》时就谈到了长安镇在新发展时期的五个“要有”，即：要有志存高远的胸怀视野、要有面向未来的产业动力、要有对标广深的城市品质、要有现代高效的治理水平、要有勇立潮头的干部队伍。

五个“要有”是长安镇在新起点上要有新作为的精彩誓言。精彩誓言的背后，则是一系列扎实有效的动作在落地、生根和支撑着。

华南师范大学附属中学东莞长安学校预计今年5月竣工，目前该校区已启动招聘教职员。据介绍，华南师范大学附属中学东莞长安学校是一所九年一贯制公办学校，该学校计划在今年9月正式开学。要知道，今年2月上旬，华南师范大学附属中学才刚刚与长安镇人民政府、东莞市教育局签约共建华南师范大学附属中学长安学校，但项目目前就已进入全面精装修阶段和相关招聘阶段了。

高质量发展新征程上，长安镇正跑出加速度。

长安镇振安路升级改造工程由东莞市道路建设中心负责实施，全线长约13公里，升级改造采用一级公路兼顾城市道路功能标准，设计速度60公里/小时，双向八车道，预计2024年年底完成项目主体工程施工。

位于长安镇锦绣路与荣文路交叉路口附近的金憩园，是长安镇美丽圩镇“七个一”建设项目内容之一，该园已于2023年12月底完成升级改造并向市民开放。

和过去相比，如今这个占地面积约2200平方米的金憩园，已从升级改造前一个在居民区旁设施单一的小公园，变身为增设了健身器材、儿童游乐设施、特色廊架等配套设施的街头新景观。

精彩不止一点点。今年4月18日，长安镇“百千万工程”展示馆、长安镇人才服务中心、“莲花山下·莞”新型文化空间同日启用，这是长安镇实施“百千万工程”的三大项目，长安镇希望借此以高质量文化供给充盈千万人口精神生活。

各领域工程的开工、推进和完工的背后，正是长安镇以交通、公园以及公共文化设施的供给，来满足一个地方高质量发展的需求。当这些需求获得满足以后，企业的引进，人才的引入，经济的发展，也就水到渠成了。

聚势谋远 发展动能源源不断

高质量发展，不只体现在经济上，同样体现在社会治理如何实现长治久安。长安镇历届党委、政府一系列的动作背后，如果归纳起来，主要就是：硬件够硬，软件够软。即在硬件上，满足城镇发展需要，服务上，更贴近人心。

数据显示，长安镇总面积约80平方公里，常住人口超过80万人！这意味着，其需要有更优的社会治理能力来支撑，需要在城镇发展、新质生产力培育以及人才引进上更深谋远虑，这样方能为地方发展提供源源不断的发展动能。

长安镇主动将社会治理和公共服务统一起来，构建人类命运“共生共荣”的生态圈。这方面，长安镇以党建引领基层治理，通过创建“平安住宅小区”17个、“平安出租屋”2800栋等一系列肢解任务目标推进的做法，将长安镇“长治久安”的整体目标化为具体和可实操的行动。

在做好治理的同时，更强调公共服务的供给和满足。一些地方的社会治理之所以出现困境，主要因为公共服务无法满足现实需要。长安镇主动和省内知名学府华师附中达成合作办学的同时，深化共建滨海湾中心医院长安院区，实现民生配套与城市能级“双提升”。

在图书馆等公共服务的供给方面，长安镇更突出了惠民举措，甚至还启用莲花山风景区水上活动中心，推动生态文明与文旅体事业深度融合。也因此，长安镇获评全省首批优秀公共文化服务体系示范区。

在实施“十百千万百万”人才工程中，长安镇就投入了5000万元建设“长安技谷”，成立长安镇人才发展联盟和技能人才服务协会，全镇人才总量高达20万人。“力争两年内高层次人才数量再翻番。”据长安镇宣教文体旅办介绍。

落实“百千万工程”长安镇还给自己选择了六大自选动作，即做优“医疗、教育、文化、人才、交通、治理”。

还主动做优“医疗、教育、文化、人才、交通、治理”六大“自选动作”，究竟为何？对此，长安镇给出的说法是：我们最终目的是提升人民群众的幸福感，因此，围绕提升民生福祉，今年主动以六大“自选动作”来推进、做优“医疗、教育、文化、人才、交通、治理”领域。

这点具体而言，长安主要是建设“一院一校一中心”，优化“一网一路一客厅”。

据介绍，“一院”即前述提及的滨海湾中心医院长安院区动工建设，此外包括加快推动新安医院创建二级甲等医院，完成锦厦农民公寓社区卫生服务站建设，提升医疗服务水平。“一校”是加快华附长安学校建设，确保今年9月投入使用。

“一中心”是建成长安镇优才服务中心，力争2024年全镇高层次人才超2.2万名，高技能人才达1万名。“一网”即党建引领基层治理，推进综合网格改革，做优平安住宅小区、平安出租屋等品牌，建强“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系。“一路”即完善大交通格局，加快推进莲湖路等21条镇域骨干交通路网以及周边区域衔接道路建设。“一客厅”即以图书馆为基础，建设美丽圩镇会客厅，建成“莲花山下·莞”新型文化空间。

此外，长安镇持续做好皮划艇、马术、高尔夫等三大高端户外运动大文章，提升长安城市美誉度。

想法的落地、工程的实施，都需要空间为支撑。但长安镇的土地开发强度高达60%，如何有更大作为？

对此疑惑，长安镇党委书记叶孔新表示：“长安开发强度高，并不表示没有可开发的土地资源。虽然周边城市、镇街发力打造高品质低成本产业空间，带来新一轮竞争，但辩证的思考，恰恰是给长安打造综合环境带来重大机遇。”

这样，“拓空间、优环境”就成为长安镇推进高质量发展的重要抓手，“空间拓展”更是被长安镇党委、政府视为长安镇未来进一步发展的最大“硬任务”。

思路锚定后，长安镇开始推进长安西部现代产业园区和茅洲河现代化产业园区的用地整备工作，力争三年内整备2000亩、五年内整备4500亩的连片产业空间。这些连片的土地资源为大型产业项目的落地，提供了承载空间。

与此同时，通过“政府收储整备、公开招引实施主体、低成本空间、村集体自行改造”等模式，长安镇筛选一批重点推进项目，形成短、中、长期结合的滚动开发清单，并集中优势资源推动项目实施，确保高质量发展有高水准的空间保障。

在困难中想办法突围，这是长安镇一贯的做法。也正因有这些务实举措的传承，长安成为东莞发展的一面旗帜。

过去十年，长安以不到全市3.3%的土地，形成9%的生产总值、9%的社区两级集体总资产，涵育着全市10%的市场主体和7%的人才量，完成10%的工业总产值以及20%的进出口总额。

相信在新的发展征程上，长安将继续保持并进一步发挥这些优势，持续领跑！

文 | 王俊伟

图 | 长安宣（除署名外）

东莞最堵的镇——长安镇东莞最发达的镇——长安镇，长安

【标题】“长安镇：东莞的繁华与拥堵”

【前言】长安镇，位于广东省东莞市，不仅是该市最发达的镇，也是交通拥堵问题最为突出的地区。本文将深入探讨长安镇的经济发展、城市规划以及交通拥堵的原因和解决方案，带您了解这个充满活力与挑战的城市。

【正文】一、长安镇的经济发展长安镇作为东莞市的经济重镇，其GDP和工业产值长期居于全市各镇之首。众多国内外知名企业在此设立生产基地，形成了以电子、机械、汽车零部件为主的产业集群。此外，长安镇还是中国电子信息产业的重要基地，吸引了大量高科技企业和人才。

二、城市规划与建设长安镇的城市规划和建设日新月异，高楼大厦、商业中心、住宅区错落有致，城市绿化和公共设施也得到了显著提升。然而，随着城市规模的不断扩大，原有的基础设施逐渐不堪重负，尤其是在交通方面。

三、交通拥堵问题长安镇的交通拥堵问题已经成为制约其发展的瓶颈。高峰时段，主要道路车流如织，交通拥堵严重。造成这一问题的主要原因包括：机动车保有量快速增长、道路规划不合理、公共交通系统不完善等。

四、解决方案与未来展望为解决交通拥堵问题，长安镇已经采取了一系列措施，如优化道路设计、增加公共交通投入、推广绿色出行等。未来，随着城市轨道交通的建设和智能交通系统的应用，长安镇的交通状况有望得到显著改善。

【结语】长安镇，作为东莞的经济引擎，其繁华与拥堵并存的现状引人深思。通过深入分析长安镇的经济发展、城市规划、交通问题及解决方案，我们期待这个城镇能够找到平衡发展之道，实现可持续繁荣。

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