今天起，这些新规开始执行

律回春晖渐，万象始更新。新的一年开启新的征程，也带来了新的变化、新的利好、新的希望。2023年1月1日起，一系列汽车行业相关的新政策、新规范、新举措开始实施，不仅会对汽车产业带来新的影响，也会为消费者买车养车用车带来更多便利和实惠。1
新车、二手车市场 1、新能源汽车延续免征车辆购置税

据财政部、国家税务总局、工信部2022年第27号《关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》，对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，延续免征车辆购置税。

符合免税条件的新能源汽车为列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。

购置日期按照机动车销售统一发票或海关关税专用缴款书等有效凭证的开具日期确定。

点评：这将在新一年为支持新能源汽车产业发展、促进新能源汽车消费，以及推动节能减排和“双碳”目标落地提供更好支持。

2、燃油车购置税减半终止

2023年1月1日起，2022年减半征收的部分燃油车车辆购置税政策不再延续。

2022年5月31日，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》称，为促进汽车消费，支持汽车产业发展，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

点评：尽管2022年有关机构曾建议希望延期，但目前来看，期望落空，政策支持的重点仍然在新能源汽车。

3、北京市优先采购新能源汽车

2023年1月1日起实施的《北京市政府采购集中采购目录及标准（2023年版）》中，进一步明确在车辆集中采购中，优先采购新能源汽车。同时，新版《目录》中对汽车采购分类进行了调整，原有目录中车辆分为乘用车、客车，现调整细化为轿车、越野车、小型客车、中型客车、大型客车。

点评：新版《目录》强化了政府采购对绿色低碳可持续发展的支持，进一步细化分类也有利于采购项目的落实。

4、上海市插电及增程车不再享受绿色牌照

自2023年1月1日起，上海消费者想要购买插电混动或增程式新能源汽车，不再享受上海免费“绿牌”，需要和燃油车购车群体一样，加入到拍牌大军之中。包括从1月1日起受让插电式混合动力汽车（含增程式），也将不再享受发放专用牌照额度。

点评：地方政策有其自身考虑，应该说，结合实际才能更符合现实发展需求。

5、个人二手车交易有限制

根据商务部等17部门《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》，自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续。其中，并不是指2023年1月1日以后购入的二手车，而是从2023年1月1日起，办理交易过户时，该车在个人名下持有时间是否满一年。

点评：主管部门在推动二手车交易更加便利的同时，也对一些扰乱市场秩序的行为作出了监管规定，有利于促进二手车市场健康发展。2
维修使用 1、燃油进入国ⅥB时代

2023年1月1日零时起，我国车用汽油再次升级。国家能源局印发《2022年能源工作指导意见》提出，确保2023年1月1日全国全面供应国六B（国ⅥB）标准车用汽油。严格意义上，国ⅥB汽油才是真正意义上的国Ⅵ标准汽油，其排放标准非常严苛。相比国ⅥA汽油，国ⅥB汽油烯烃指标由18%降至15%，一氧化碳和氮氧化物排放指标也明显下降。

点评：油品升级后不仅更环保，也会减少汽车发动机积碳和胶质沉积，增强动力感，延长发动机使用寿命。

2、电动车维修有了规范

2023年1月1日，《电动乘用车售后服务规范》团体标准开始实施。新《规范》综合现有法规、标准、相关文件要求，梳理了电动汽车售后服务商应有的责任和义务，区分了整车与动力电池维修的场地、设备、人员、过程、安全等条件，提出了动力电池定期检测、排查隐患的要求。

点评：目前，国内新能源汽车保有量超过1100万辆，但是 “修不起”问题仍是用户“痛点”。新《规范》填补了行业空白，将在很大程度上解决电动汽车车主和使用者维修难、维修贵问题。

3、上海对重型车免检

2023年1月1日起，根据上海市发布的《关于实施污染物排放远程在线监控重型柴油车免于排放检验的通告》，对安装污染物排放远程在线监控并联网且稳定达标排放的重型柴油车，在定期排放检验时免于排放检验。同时规定，上海市各机动车排放检验机构对排放免检车辆不收取排放检验费用。排放免检车辆视作通过定期排放检验，但仍需按规定参加安全技术检验。该规定有效期至2024年12月31日。

点评：通过远程在线监控平台等智能化手段，减少排放检验，无疑给车主和使用人带来了便利。

4、山东建立“白名单”制度

2023年1月1日起，山东省创新建立重型柴油车“白名单”制度，优化完善“黑名单”制度，加强对重型柴油车车载排放远程监控。在排放检验周期内，远程监控车辆联网正常且尾气稳定达标排放的纳入“白名单”管理，在定期排放检验环节免上线检测，只需进行外观检验、车载诊断系统（OBD）检查；远程监控车辆存在车载终端拆除预警、尾气排放超过监控报警值、监控数据与实车数据不符等其中一种情形的纳入“黑名单”管理，经审核确认后列为重点监管对象，在定期排放检验环节，重点检查并记录车辆车载终端通信情况；执法检查环节，重点核验车辆车载终端通信和OBD数据。

点评：以“白名单”和“黑名单”制度进行区别化管理，不仅提高管理效能，而且也能提升重型柴油车合规率。3
减税及行业新规 1、鼓励外商投资范围扩大

2023年1月1日起，《鼓励外商投资产业目录(2022年版》实施。其中，扩大了鼓励外商投资高新技术范围，其中涉及汽车特别是智能网联汽车、新能源汽车相关零部件及技术内容，较2020年版《目录》更为丰富，包括了汽车发动机、双离合变速器、自动驾驶、车载芯片、热管理及控制系统、锂电池铝塑膜、智能摄像头、激光雷达、毫米波雷达等。

点评：《目录》进一步扩大鼓励外商投资汽车零部件范围，引导外资投向，有利于助力产业转型升级，推动汽车产业高质量发展。

2、进口税减免

根据《国务院关税税则委员会关于2023年关税调整方案的公告》，2023年1月1日起我国调整部分商品进出口关税。其中降低进口关税的包括乘用车机械增压器、燃料电池用氧化铱、燃料电池增压器、燃料电池循环泵、燃料电池用双极板、燃料电池用碳电极片、汽车用电动制动器等。同时，增列了激光雷达等税目。

点评：调整适应了促进国内汽车等先进制造业创新发展、持续推进高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的需要。

3、《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》施行

工信部发布的《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》自2023年1月1日起施行。该《办法》指出，工业数据是指工业各行业各领域在研发设计、生产制造、经营管理、运行维护、平台运营等过程中产生和收集的数据。这显然包括智能汽车的相关数据。《办法》中对数据分类分级管理，数据全生命周期安全管理，数据安全监测预警与应急管理，数据安全检测、认证、评估管理，监督检查，法律责任等方面提出了管理措施。

点评：数据安全是智能汽车安全的重要组成部分，健全与完善相关管理办法，对于智能汽车产业发展及用户数据保护都有重要意义。

4、柴油列入危化品

根据2022年11月7日应急管理部等十部委发布的公告，决定调整《危险化学品目录（2015版）》，自2023年1月1日起，将所有柴油（包括卡车常用的0号柴油）列为危险化学品，不再区分闪点，此后柴油的生产、储存、使用、经营和运输，都需按照危险化学品开展相关行政许可和安全管理。而危化品生产手续、经营许可证的审批办理并不容易，其对资质、技术、人员等都有一定要求，这必然会淘汰掉不少小型私人加油站、“流动”加油站。

点评：规范化管理，不仅有利于燃油安全，也有利于用户的使用。

文：赵建国 作者：薛亚培 版式：赵方婷

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11月国内乘用车销量不及预期：多方呼吁2023年延续实施车购税减半政策

21世纪经济报道记者 杜巧梅 北京报道

“经销商库存预警指数在今年4月份达到了新的高点后，11月再一次突破60%的高位，也反映出汽车流通行业处在不景气区间。”12月1日，中国汽车流通协会副秘书长郎学红在发布最新一期“中国汽车经销商库存预警指数调查”VIA（Vehicle Inventory Alert Index）时指出。

中国汽车流通协会调查数据显示，2022年11月中国汽车经销商库存预警指数为65.3%，同比上升9.9个百分点，环比上升6.3个百分点，库存预警指数位于荣枯线之上。

作为汽车市场需求的“晴雨表”，经销商库存预警指数的高低反映着中国汽车市场的流通状况，库存预警指数越高意味着市场的需求越低，库存压力越大，经营压力和风险越大。

分品牌来看，合资品牌库存预警指数达到72.9%，压力最大；得益于自主品牌大量新能源产品的热销，自主品牌库存预警指数最低，为61.8%；豪华品牌则介于合资品牌和自主品牌之间，库存预警指数为67.2%。

“‘金九银十’没有达到应有的成色，部分乘用车购置税减半政策即将在年底到期，本来预计11月有望实现‘翘尾’行情，但从预警指数可以看到，市场需求分指数降到30%，日均销量指数降到30.6%，从业人员指数下降至42.6%，预计中应该上升的正向指标都呈现下降的趋势，也反映出翘尾行情同样没有如期到来。”郎学红指出，11月份乘用车销量远不及预期。

一方面，进入11月，疫情快速发展且波及范围持续扩大，车市销量表现不及预期；另一方面，各地车展及营销活动无法顺利展开，汽车市场呈现相对静默的状态。

而由于多数经销商闭店影响正常运营，消费者购车需求释放受阻，中国汽车流通协会预计11月汽车终端销量为170万辆左右。

超七成经销商无法完成销量任务

眼下，大部分经销商既要面对年底冲量压力，又要面对市场需求走弱带来的销量波动，这使得部分经销商的经营陷入困局。

“本轮疫情打乱经销商年底冲击年度销量目标的计划，店面的客流出现断崖式下滑，销量低于预期。库存增加和流动资金短缺，导致部分经销商不得不通过裁员、减薪缓解经营压力。”中国汽车流通协会表示。

在本次调查中，受疫情影响，有41.2%的经销商出现闭店现象，多数闭店时间在两周以上；有73.%的经销商无法完成销量任务，其中61.1%的经销商任务完成率不足80%。

对于已经到来的12月，多数经销商对市场判断较为悲观，认为疫情不确定因素较大，车市很难再现往年年底的热度，出现翘尾行情的可能性大大降低。

“全年已经到了最后收尾的阶段了，但是由于今年复杂多变的外部环境，到目前为止协会对于全年最终销量预测仍然没有把握，这跟往年有很大的不同。往年到11月份，协会已经可以比较准确判断全年销售情况了。”郎学红告诉记者，“目前来看，对于12月份市场需求情况，经销商不太乐观。年底经销商面临着比三季度更大的经营压力。”

不过，从需求端来看，11月份汽车消费指数为97.3，高于上月。从构成汽车消费指数的分指数看，需求分指数、入店分指数、购买分指数均高于上月，中国汽车流通协会预期12月购车需求会有所增长。

“12月份也存在很多利好的因素，首先是购置税减征政策12月底结束，政策在最后一个月对销量的促成作用会达到最大化；其次，12月份很多经销商为了完成全年的目标，可能会加大促销的力度，这也会使12月份的销量正向增长；第三，由于今年春节提前到来，消费者可能会提前消费。种种利好因素，对12月份的汽车市场也有很大的促成作用。”中国汽车流通协会方面表示，“如果12月疫情能够得到有效控制，汽车销量有希望持续增长。”

而按照历年的汽车销量走势，12月销量将是一年中的销量高峰。不过今年的情况如何还需看疫情的发展，但现阶段疫情形势相对严峻，消费者居家、经销商闭店比例还在逐渐提升。

面对当前的情况，经销商希望可以延续2022年部分乘用车购置税减半政策，并且扩大受益面，覆盖到全部乘用车。同时希望地方政府的现金补贴、租金减缓、发放购车券等促进政策继续出台，呼吁主机厂根据疫情实际情况对经销商的销量任务目标适度调整，减少经销商库存及资金上的压力。

多方呼吁延续车购税减半政策

值得注意的是，不仅仅是经销商，包括主机厂、行业协会在内的多方代表都曾公开呼吁，600亿燃油车购置税减半政策延缓退出。

早在今年8月27日，长安汽车董事长朱华荣就曾在2022世界新能源汽车大会上建议相关部门重视今年年底到期的燃油车购置税减半政策的平稳过渡。

“短期来看，燃油车购置税减免政策今年年底结束，明年一季度汽车行业的销量大概率出现30%-40%的大幅度下滑，对整个经济的稳定是不利的。”朱华荣建议，现有燃油车的购置税减半政策延长到明年一季度，在此基础上，明年二、三季度再减半，也就是说按照25%（的购置税征收），到明年四季度再全面恢复燃油车购置税的征收。

事实上，自今年6月1日部分乘用车购置税减半政策实施以来，对汽车市场拉动作用明显。

日前，国家税务总局副局长王道树对外表示，今年6月至11月10日，共为符合条件的乘用车减征车购税397.5亿元。机动车销售统一发票数据显示，今年6-10月，2.0升及以下排量乘用车销量约652.3万辆，与政策实施前的1-5月份相比，环比增长20.6%。

“如果该政策明年不延续，国内车市在今年第四季度将出现‘翘尾’增长现象。因为消费者会抓住这一政策红利尾巴加快购车，而企业也会加快供应速度。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华分析称，这样一来，由于政策拉动的提前消费，明年开年国内车市销量会出现明显下滑，甚至可能出现断崖式下降。

为此，中汽协方面也建议乘用车购置税减半政策能在明年得以继续实施，确保汽车行业平稳发展。

不仅如此，乘联会也向相关主管部门提出“2023年延续乘用车购置税减半政策”的建议。

“乘用车购置税减半政策明年如果继续保持或按7.5%实施，对车市整体发展将是重大利好，可以促进消费换购升级和燃油车市场可持续发展。”乘联会秘书长崔东树表示，政策的延续，也是对疫情下车市消费疲软态势的一种有效激励和刺激，是对冲消费购买力不足的好办法。

值得注意的是，受市场上“燃油车购置税减半政策延续”消息的影响，二级市场上，汽车股在前两个交易日全线上涨。

“600亿减税政策到12月份就要到期了，虽然传统燃油车没有超预期增长，基本上是符合预期的情况——就是止跌，政策效果是符合预期的。但是政策会不会继续延续，大家心里也会有答案。”郎学红告诉记者。

“600亿减税政策实施的前三个月效果的确非常突出，但从10月份开始出现明显的停滞，12月效果还是未知的。而无论是从购置税数据还是月度的乘用车终端销售量数据来看，燃油车即便是在600亿购置税减半的强刺激政策下，与去年相比仍然将出现大约15%的下滑，当然，燃油车销量的下滑会由新能源汽车的超预期的增长来填补，所以购置税减半征收对燃油车销量的拉动作用只是保证整体汽车销量恢复到正常的水平，想借此实现很高的拉动效应是非常难的。”郎学红最后分析指出。

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中汽协：建议2023年传统燃油车购置税优惠政策能够继续延续

【中汽协：建议2023年传统燃油车购置税优惠政策能够继续延续】财联社12月9日电，中汽协表示，当前，汽车行业批发端增速放缓，国内终端市场增长乏力，汽车市场整体承压明显，消费潜力释放不及预期。我国汽车产业正处于转型升级关键窗口期，消费市场的平稳健康对推动产业高质量发展至关重要。我们建议，汽车市场仍需要持续不断的政策促进，包括建议2023年传统燃油车购置税优惠政策及地方相关促消费政策等能够继续延续，深入挖掘并进一步释放汽车消费潜力，带动产业发展，助力经济平稳运行。（ 张怡）