滴滴、高德、美团全军覆没时，为什么唯独这家平台能到浦东机场揽客？｜清流·关注
出品｜清流工作室
作者｜周淼 主编｜赵妍
2024年1月29日，上海市道路运输管理局下发通知称，明确“严格禁止网约车在浦东机场区域内揽客运营”。据相关报道，至2月2日10点19分，如滴滴、高德等大型网约车平台已无法在浦东机场下单。
此时，有一家名为“空港出行”的软件因未受影响引发关注。据相关报道，至2月2日晚，“空港出行”仍能提供送机、拼车、包车等网约车服务，且价格为网约车特惠快车的2到3倍。对此，“空港出行”工作人员曾回应称，“我们这不是网约车，是接机管家。”
不过据清流工作室了解，“空港出行”小程序自2月3日下午已暂停服务。对于这一情况，清流工作室以乘客身份咨询其客服人员，该人士称，“目前系统这两天在维护，目前是无法预约的，可以过两天再看下。”
据2月3日晚最新消息显示，根据广大市民乘客的建议，上海市交通委决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。
但一个值得追问的问题就是，这家公司究竟是什么来历？为什么在上海浦东机场全面禁止网约车，滴滴、高德、美团全军覆没时”，甚至连上海本地的“大众出行”也无法幸免的情况下，“空港出行”平台居然一直独家可以出入浦东机场？
根据报道，“空港出行”被指曾隶属于上海机场(集团)有限公司（下称“上海机场”），不过从股权关系上看，目前该公司并无国资背景，仅由一名名为“郑秀利”的自然人控股，其法定代表人、董事为另一自然人陈卫国。
清流工作室调查发现，在此次风波前，上述“空港出行”背后的公司，曾多次与上海的机场达成合作、中标机场方面项目；该公司投资的运营巴士项目，甚至是上海市交委首家授权试点运营的浦东、虹桥机场至五星级酒店的定制的纯电动巴士动态班线。
与上海的机场多次合作
据介绍，上述“空港出行”平台的主体为一家名为“航空港（上海）汽车服务有限公司”（下称“航空港汽车”），该公司由“上海空港旅游服务有限公司”（下称“空港旅游”）全资控股；
国家企业信用信息公示系统显示（下称“公示系统”），空港旅游是由上海虹桥国际机场于1996年组建，曾隶属于上海机场，主要从事国际旅游、巴士租赁、汽车租赁等业务，公司总部坐落于上海虹桥国际机场内。
尽管上海机场及关联方未曾出现在空港旅游的股东列表，不过近年来，该公司与上海的机场多次合作。如在2022年，空港旅游曾中标上海机场集团旗下上海国际机场股份有限公司（下称“上海国际机场”）的“车辆租赁项目”；
此外，在2022年12月的中标公示中，空港旅游还显示为上海国际机场“交通保障部车辆租赁项目”的第二中标候选人；据相关招标公告，该项目招标范围包括租赁4辆车辆及车辆使用、维护服务等，服务期限为2022年9月28日至2023年9月27日；
清流工作室注意到，在该公示中，除了空港旅游，同样为中标候选人的还有“上海优宝来汽车租赁有限公司”（下称“优宝来汽车”）、上海内奥弥汽车租赁有限公司（下称“内奥弥汽车”）两家公司，这两家公司分别为第一、第三中标候选人；
而据工商信息，上述两家公司均与空港旅游关系密切；其中优宝来汽车由上述空港旅游的股东郑秀利持股49%、担任监事，该公司在2021年也曾中标交通保障部车辆租赁项目；上海内奥弥的监事则也在与上述陈卫国关联的汽车租赁公司担任监事。
也就是说，上海国际机场的一则中标公示中，一二三中标候选人全是关联方。
除此之外，据清流工作室梳理，早在2016年，空港旅游及旗下公司便与上海浦东机场、虹桥机场达成合作，在空港旅游对外投资的公司中，有一家“上海逸尊汽车服务有限公司”（下称“上海逸尊”），空港旅游对其持股比例近9%；
上海逸尊成立于2015年8月，该公司早期在工商年报中披露的网站对应了一个名为“易久巴士”的品牌；在公开平台中，“易久巴士”（EGOBUS）被介绍为上海市交委首家授权试点运营的浦东、虹桥机场至五星级酒店的定制的纯电动巴士动态班线。
在当年一篇官方报道中提到，该班线（上述易久巴士）已于2016年正式投运，共开通5条线路，配备20余台新能源巴士，彼时开通了浦东机场T1与T2航站楼至上海市区陆家嘴、人民广场、静安寺、徐家汇、虹桥区域所有五星级酒店，单程票价68元/位。
工商信息显示，上海逸尊的控股股东、董事长为自然人何鑫龙；在2018年6月前，何鑫龙则曾为上述空港旅游的控股股东，且目前其仍与上述空港旅游的法定代表人陈卫国存在交集，两人目前仍共同持股一家合伙企业“上海运协汽车服务中心（普通合伙）”。
值得一提的是，除了上述何鑫龙等自然人外，在上述上海逸尊的股东名单中，还出现了首汽集团控股子公司“首汽租赁有限公司”（下称“首汽租赁”）；工商信息显示，首汽租赁于2015年8月入股，目前持股比例为10%；
除了上海逸尊，何鑫龙等自然人股东以及首汽租赁对外共同投资的公司中，还有一家“上海逸步汽车服务有限公司”（下称“上海逸步”），该公司或为上述易久巴士品牌的主体公司；该公司与上海逸尊成立于同一日，目前两家公司也与空港旅游共用同一号码 。
对于上海逸尊、上海逸步与空港旅游的联系，在一则发布于2017年12月的判决书中提到，上海逸尊作为被告被指案外人空港旅游、逸步网络是一套人马。据判决书，双方（上海逸尊与原告）便是因易久巴士的车辆租赁问题发生纠纷。
曾进军网约车市场
除了上述上海的业务外，清流工作室注意到，空港旅游及其相关方在早期还曾布局网约车市场，并一度将触角伸到北京。
如上述何鑫龙早期对外投资的公司中，有一家“上海车云汽车租赁有限公司”（下称“上海车云”）也值得关注；据工商信息，该公司目前由“北京东方车云信息技术有限公司”（下称“东方车云”）、何鑫龙各持股95%、5%；
何鑫龙最早在2009年成为该公司股东，在2014年，该公司才引入其目前的控股股东东方车云加入；据介绍，东方车云旗下的“易到用车”品牌为全球最早的网约车平台之一，成立于2010年，覆盖74座城市。
值得一提的是，易到用车还曾与乐视产生交集；根据公告，乐视旗下的乐视汽车在2015年签署了对易到用车的股权投资协议，交易完成后，乐视汽车获得易到用车70%的股权。不过随着乐视债务危机爆发，这笔交易也未有下文。
再如空港旅游法定代表人、执行董事陈卫国的关联公司中，有一家“上海运协汽车租赁有限公司”（下称“上海运协”），曾与知名网约车平台“途歌”出现交集。据悉，上海运协成立于2014年，由“上海途歌汽车租赁有限公司”（下称“上海途歌”）全资持股；
而上海途歌成立于2015年，最早曾由“途歌”创始人王利峰控股、担任法定代表，王利峰于2019年7月卸任途歌董事长，后该公司便由空港旅游接盘，在2019年9月至2020年4月，该公司显示由空港旅游全资控股；
此后至今，上述上海途歌一直由一名自然人“藏晓波”持股99%，而藏晓波或也曾是上述郑秀利持股、与空港旅游中标同一项目的优宝来汽车的全资股东。据介绍，“TOGO途歌”总部位于北京并在上海、深圳和广州开设一级城市网点。
而无论是易到用车还是途歌，目前均经营惨淡且被多次列为被执行人，其中东方车云所持上海车云股权一度被冻结，而“途歌”的运营主体北京途歌科技有限公司也在2023年被申请破产重整，目前已被注销。
上海恢复浦东机场区域内网约车运营服务
2024-02-04 07:26
来源：中国网
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中国网2月4日讯 据上海市交通委员会消息，根据广大市民乘客的建议，市交通委决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。
市交通委将要求各网约车平台规范运营，做好驾驶员管理工作，遵守浦东机场交通组织安排。同时，市交通委将积极组织运力，不断提升服务，满足广大市民乘客出行需求。
先前报道：
上海浦东机场禁止网约车运营引争议，交通委称已接到市民多起投诉
极目新闻记者 丁鹏
近日，上海市浦东国际机场无法叫网约车一事引发网友关注和讨论。2月3日，极目新闻记者采访多家网约车平台了解到，他们已落实当地政府的相关规定，但旅客从市区打车去浦东机场还是可以叫车的。上海市交通委员会（以下简称上海交通委）工作人员表示，他们近两日也接到许多市民关于此事的投诉，后续将由承办部门进行处置并告知处理结果。
上海浦东机场无法呼叫网约车
1月29日，上海市道路运输管理局下发《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》（以下简称《通知》），其中提到严禁网约车平台、聚合平台发布起点为浦东机场区域及涉及的边界道路的召车信息。
上海市道路运输管理局下发的《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》（图/网络截图）
2月3日，极目新闻记者致电两家网约车平台了解到，乘客已经无法在浦东机场电子围栏区域内叫网约车，平台也是落实了上海市的相关规定，但乘客还是可以在市区正常叫网约车去浦东机场。
记者先后尝试三个网约车平台，从上海市徐家汇公园出发，下单前往浦东机场，均可以正常叫车。一名网约车司机告诉记者，虽然不能接回程订单，但市区有浦东机场订单他还是会去。记者随即在各网约车平台将浦东机场设为起点，设定目的地呼叫后，均弹出“为落实本市相关规定要求，浦东机场暂不支持呼叫网约车”界面。
交通委称接到市民对于此事的投诉
机场禁叫网约车初衷是什么？据央广网消息，上海市道路运输局客运处副处长吴学程称，《通知》并非新规，而是重申2016年施行的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》。
吴学程解释，目前浦东机场巡游出租车的供应非常充足，巡游出租车不挑客、不挑车，只要乘客按序排队上车，其高效率发车的模式能够保障抵沪大客流尽快疏散，而网约车由于要找一辆“专属”的车，司机乘客互等若造成客流积压，会有很大安全隐患。
吴学程还表示，目前并未计划在春运后调整“浦东机场禁止网约车运营”的相关规定，但不排除长期根据客流变化，调整运力保障的策略措施。
上述《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》要求，网约车平台和驾驶员不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息，网约车驾驶员不得巡游揽客，也不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。
咨询上海浦东机场为何不能呼叫网约车？2月3日，上海交通委工作人员回复记者称，他们近期也接到许多市民打电话投诉这一问题，他们已经统一受理，后续相关部门会进行处置并告知处置结果。
浦东国际机场正在等客的出租车（图/看看新闻）
出租车等车区显示的等车时间信息（图/看看新闻）
专家：城市管理要凸显对市场主体的保护
另据南方周末消息，2月2日，有一家名为空港出行的平台仍可以从浦东机场叫到车。其客服还称，“我们不是网约车，我们是机场服务。”空港出行提供的接送机业务可以选择5座舒适型、6座商务型和6座豪华型车，定价实行60公里内一口价，前两种车型为360元，豪华型车为420元。
极目新闻记者检索“空港出行”小程序发现，空港出行由航空港（上海）汽车服务有限公司运营，但点击进入后出现一图片上有“航空港”字样，图片下方一行小字显示，“空港出行产品升级，请点击上方进入航空港小程序”，记者根据提示点击进入航空港界面，显示该出行小程序正在更新维护中，开发者将在完成更新后尽快恢复服务。
图为空港出行小程序目前点击进入后显示的界面（图/手机截图）
复旦大学特聘教授李泓冰在接受看看新闻采访时表示，此次事件对城市管理提出了新的课题。在公众的认知中，法无禁止皆可为，法无授权不可为，这就要求我们的行政监管要向法治引领转变。这不但是相关部门治理能力现代化的一个重要体现，也凸显出对市场主体保护的积极性。因此，相关部门在出台类似的限制市场的措施的时候，既要有合规性评估，也要有适当的纠错机制，要深思熟虑，在管理、服务与选择之间做好平衡。
先前报道：
网约车禁令下“空港出行”一枝独秀？被质疑与浦东机场存关联
潇湘晨报2月2日报道，上海浦东机场禁止网约车司机在区域内揽客运营后，有网友爆料，机场内仍然设有“空港出行”服务，还提供咨询柜台，由第三方公司运营，可线上下单，预约司机。但价格对比出租车、日常网约车都要贵出许多，平均6块钱跑一公里。
2月2日，浦东机场的“空港出行·机场接送机管家”服务还在运营中，图为预约界面截图
报道引发热议后，很多网友表示不解并发出质问：“浦东机场不是禁止网约车服务了吗？”“当地交通部门事先是否知道这项高价服务的存在？”……
2月3日，记者注意到，“空港出行”小程序已经暂停服务。上海市交通委工作人员称，会对情况去核实处理。
有网友梳理各类公开信息后质疑，“空港出行”背后公司与浦东机场存的关联。2月3日，潇湘晨报记者发现，该平台所属公司的全资控股公司早在2018年就被限制高消费，其第一分公司注册地址就在浦东机场航站楼。
网约车禁令之后的“漏网”平台：提供高价出行服务，在机场内设有柜台
近段时间，“上海浦东机场禁止网约车司机揽客”的消息持续引发热议。上海市交通运输管理局1月29日发布《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》，其中提到，严格禁止网约车平台、网约车聚合平台发布起点为浦东机场区域及涉及的边界道路的召车信息，违规者将进行相应处置。
记者实测发现，截止2月1日，滴滴、高德、大众出行等提供网约车服务的平台，已经全部暂停了司机到浦东机场的订单。
但是伴随着大众对“机场该不该禁止网约车揽客”等话题的讨论，近日有网友曝出，禁令发布后，仍有“漏网”商家——一家业务名为“空港出行·机场接送机管家”的企业提供上海浦东机场线上订车服务，并且在机场内还设有咨询柜台。
2月2日下午，记者以旅客身份致电该项服务的运营商。一名工作人员告诉记者，现在仍可以正常到浦东机场接机和送机，春节除夕期间也可以，但鼓励旅客通过线上下单来定订购服务，“更优惠点。”
从某生活类平台查询到，由于正值春运期间，“空港出行”背后商家顺势推出了“新春券包”“新年出行”等节庆活动。但是收费相比日常的出租订单价格贵出许多，比较网约车订单，价格则更高。
一则套餐信息显示，上海范围60公里内需要收费360元，平均6元跑一公里。
图为“空港出行”介绍页面截图，该公司自称要打造中高端出行平台
全资控股公司早已被限高，旗下第一分公司注册地就在浦东机场2号航站楼
“空港出行”所属公司为航空港（上海）汽车服务有限公司，天眼查App显示，其全资控股公司为上海空港旅游服务有限公司，该公司成立于1996年，是一家以从事航空运输业为主的企业，注册资本5000万人民币，员工13人，2018年10月起被上海市长宁区人民法院认定为限制高消费企业。
记者注意到，其法定代表人陈某某名下有16家公司，均在存续状态。
图为天眼查App截图，上海空港旅游服务有限公司早已被限高
其中，陈某某名下的多家公司涉及汽车租赁服务，包括空港（杭州）汽车租赁服务有限公司、空港（广州）汽车租赁服务有限公司、空港（重庆）汽车租赁服务有限公司、空港（武汉）汽车租赁服务有限公司等。
值得注意的是，上海空港旅游服务有限公司旗下第一分公司，成立于2017年12月，公司注册地址在浦东国际机场内，即上海市浦东新区迎宾大道8000号浦东国际机场2号航站楼T2-C2-20。
图为“空港出行”的资料页面，其第一分公司注册地址就在浦东机场航站楼
上海市交通委：会对情况去核实处理
2月2日，潇湘晨报记者曾就“‘空港出行’服务网约车运营”等相关问题询问上海机场集团，客服人员表示，不知道，“我们这边不了解。”
2月3日，记者注意到，自该公司被曝光后，小程序已经暂停服务已暂停服务。
2月3日，记者从上海市交通委获悉，会对情况去核实处理。
事前相关部门是否知道“空港出行”服务的存在？对方表示，具体情况不是很了解，稍后会进行专门处理。
