18.5亿！北辰区农村给排水及水环境综合改善工程PPP项目招标,你怎么看？

利国利民

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巨额数字充分展示了政府投融资项目的创新性和实践精神。采取此类项目可以使政府在资金紧张的情况下最大限度地保障民生。

(1)建设内容：北辰区农村给排水及水环境综合改善工程PPP项目包括二个单元项目，即农村饮水提质增效和企事业单位水源转换工程、农村生活污水集中收集工程。

(2)合作期限：项目合作期为21.5年，其中建设期为1.5年，运营维护期为20年。　

(3)项目运作方式：BOT(建设-运营-移交)方式，通过公开招标的方式采购社会资本，由社会资本方与政府方出资代表共同组建项目公司，项目公司负责本项目的投融资、建设，在合作期限内对资产进行运营和维护，在合作期限届满后将本项目全部资产无偿移交给政府方。

(4)项目回报机制：基于本项目合作范围的具体事项以及项目运作方式，项目公司的回报机制为可行性缺口补助。本项目建成后将为项目范围内居民及企事业单位提供供水服务和污水收集处理服务，由用水居民、企业支付水费(含污水处理费)，在项目公司不能达到合理收益的情形下由政府方给予合理的运营补贴。

1.造福百姓。农村给水排水和水环境综合改善工程是重大的民生工程。老百姓对美好生活充满了期待，实施此项工程是顺应民心的。雨后看海的现象将一去不复返了，同时，环境将会大幅改善，更利于百姓居住。

2.便于管理。从项目招标公告中可以看出，项目的运营维护期是20年，在这20年内由项目方进行运营，政府方具有监管职能。采取第三方运营的方式更有利于运营管理的透明化和规范化。对于项目中出现的问题，政府方可以及时与项目方协商解决，更快地解决出现的问题。

3.减轻政府压力。18.5亿不是小数目，政府一次性拿出这么多钱确实有些困难。政府采取用20年运营权换取资金的方式可以使项目建设更快到位，一次性解决资金难题。政府采取这项超前消费的方式可以让百姓更早地享受到此项工程带来的便利。

4.积累经验。近几年，ppp项目逐渐出现在大众视野，各级政府对项目运作方式还不够成熟。北辰区政府此项措施提前采取实际行动，在将来会为其他地方政府运作提供宝贵经验。

此项目实施阶段还存在一定的风险，在运营实施之前的招投标阶段还应考虑项目第三方的运营水准、资金的到位情况，以防止在前期投入阶段出现资金链断裂的情况。

总之，ppp项目潜力巨大，运营得当的情况下必将造福百姓、便利政府。

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