非凡十年 成都实践 | “双城”起势：以成渝 开新局

开栏语

党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，写下中华民族发展史上恢宏壮丽的崭新篇章。每一个令人欣喜的成绩与变化，都折射出新思想的真理光辉、新理念的实践伟力。

非凡十年，“中国巨轮”扬帆远航，治蜀兴川持续跨越，成都勇担使命破浪前行。新时代十年，成都坚持高举旗帜、踔厉奋发，各项事业全面发展；坚持站位全局、服务大局，综合实力不断提升；坚持改革开放、创新驱动，动力活力更加强劲；坚持生态优先、绿色发展，宜居优势更加彰显；坚持以文化人、培根铸魂，城市软实力不断提升；坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续改善；坚持统揽全局、协调各方，民主法治巩固拓展；坚持党要管党、从严治党，政治建设全面加强，政治生态持续向好。这些成绩的取得，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在接续奋斗中谱写。今起，成都发布推出“非凡十年 成都实践”系列综述报道，紧紧围绕十年来蓉城大地的发展巨变，全面体现深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神的“成都举措”，全景呈现贯彻新思想、落实新理念，践行为民初心、肩负城市使命的“成都实践”，生动讲述公园城市、成渝地区双城经济圈建设等十年成就中的“成都故事”，进一步凝聚全市人民奋进新征程、建功新时代的磅礴力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

↑在成都遥望雪山
锦江蜿蜒，勾连千里沃野。物华天宝的成都平原，自古就是我国西南地区的一颗璀璨明珠，千年富庶安逸、人文荟萃。300公里之外，山城重庆俯视江河浩荡，开辟盆地通达外界之路。
历史，总由一些关键节点来开启新局。
2020年1月，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设。这一事关国家战略全局和区域协作发展大局的系统工程，为成渝地区融入“双循环”新发展格局赋予了重大历史使命。
牢记总书记嘱托、抢抓重大战略机遇，巴蜀大地山水相依、人文相亲的历史脉络在新时代茁壮成长，以成渝地区双城经济圈建设为引领，成渝正在全国一盘棋的新格局中，书写独特而重要的战略一笔。

↑青龙湖湿地公园

从“成渝城市群”到“双城经济圈”

回溯过去十年，成渝地区在国家区域协调发展的大局中，扮演着愈发重要的角色——

2011年4月

国务院批复实施《成渝经济区区域规划》，明确要求把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心；

2016年4月

国务院批复《成渝城市群发展规划》，将成渝城市群总体定位于立足西南、辐射西北、面向欧亚，培育引领西部开发开放的国家级城市群；

2020年1月

中央财经委员会第六次会议上首次提出推动成渝地区双城经济圈建设，要求在西部形成高质量发展的重要增长极；

2021年10月

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布，正式提出将成渝地区双城经济圈打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

从西部到全国，从跟跑到引领。一路走来，是成渝发展能级和位势的提升，也是成渝在国家发展全局中更为深度的融入、更为有力的担当。

过去两年多来，从《国家综合立体交通网规划纲要》到全国一体化算力网络国家枢纽节点，再到《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，成渝地区屡屡以“第四极”的定位出现在国家重要的规划和政策布局中。国家资源的倾斜和政策的开放，让以成渝两个中心城市为引领的成渝地区双城经济圈，为新一轮西部大开发塑造了支点优势。

“中国区域经济的格局需要在西部拥有一个‘第四极’来平衡整个国土的空间格局。”上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭对成渝地区双城经济圈表达了这样的期待。而在西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞看来，成渝地区双城经济圈能与东部沿海三大增长极连点成线，将形成一个占全国经济总量七成以上的巨大菱形空间，未来或是解构“胡焕庸线”的关键。

中央有嘱托，成渝见行动。两年多来，“双城记”按下“快进键”、跑出“加速度”，实现了许多看得见、摸得着的变化——

发展态势在变。2021年成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元，比2019年净增1.1万亿元，经济增长8.5%，增速领跑西部，占全国和西部地区比重分别达6.5%和30.8%。

创新动能在变。成渝综合性科学中心加快建设，天府实验室、国家川藏铁路技术创新中心、国家精准医学产业创新中心启动建设，成渝地区纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点。

开放能级在变。时速350公里的成渝客专完成提质改造，重庆至成都实现1小时通达。成渝中线高铁、成达万高铁等启动建设，中欧班列（成渝）累计开行超7500列，占全国40%。

民生福祉在变。川渝围绕公共服务共建共享，协同实施两批次43项便捷生活行动举措，推出311项“川渝通办”事项，累计办件超过1000万件，两地群众交往更频繁、办事更方便、生活更舒心……

从谈合作到共下“一盘棋”

从绿皮车到动车组，从一条成渝铁路到如今“三线并生”，再到联结世界的中欧班列，带动的不仅是“城”与“圈”的互联互通，更为建成新的增长极注入了新动能。

两年多来，一系列重大项目密集“落子”，相连成势，一张内畅外联的互联互通网络愈加清晰——

陆上

中欧班列（成渝）、中老、中越、中缅印跨境国际班列持续拓展，帮助戴尔、重汽王牌、玉龙化工等一批企业拓展海外市场；

水上

川渝两地共建长江上游航运中心，长江上游首个万吨级码头重庆新生港开港运营，推动航运能级更高、航道更通畅；

空中

川渝世界级机场群正加快形成，今年1-8月，成都“两场”旅客吞吐量居全国第一，重庆江北、成都双流旅客吞吐量分列全国第二、第六，货邮量均保持全国前十……

南来北往，西进东出，四通八达。一个个重大项目正“连点成线、连线成网”，将成渝地区与世界其他地区的时空距离迅速拉近。如今，川渝两地新增落户世界500强企业44家，内陆腹地正加快向开放前沿转变。

高效协同的顶层设计，有力推动了合作加速。重庆四川党政联席会议和常务副省市长协调会议机制建立，组建一体运行的联合办公室，在决策层、协调层、执行层“一竿子插到底”。去年12月，成都与重庆签署“1+5”合作协议，在共建国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际都市等重点领域细化项目清单，成渝双核联动进程不断提速。

↑西部（成都）科学城

成渝两地产业此前曾存在聚合不足、同质竞争等问题。如今，一汽-大众成都分公司每年生产的捷达城市多功能越野车中，有来自重庆企业生产的天窗、脚踏板等十多种产品；来自成都的西菱动力、天兴仪表、华鼎国际、博世传感等企业，也在参与重庆的整车配套。最新数据显示，成渝两地已有超过130家零部件企业相互融入对方整车配套。两地落实集群共建合作协议，出台汽车产业合作图谱，推进企业零部件采购需求信息互通，并开展线上线下供需对接活动。

↑四川天府新区兴隆湖畔

两年多来，四川全面加强与重庆方面的战略协作、政策协同和工作协调，建立健全多层次交流合作机制，签署各领域合作协议300余份，滚动实施160个共建双城经济圈重大项目，完成投资达4382亿元。

从基础设施“连线成网”到携手构建现代产业体系，从大力推进改革创新到打造开放新高地——重庆、四川共下“一盘棋”，共担新使命，推动成渝地区双城经济圈建设全面提速。

从夯基垒台到见效成势

在四川省眉山市西部药谷的建设现场，挖掘机正在平整的地面上繁忙工作。极目远眺，一望无际的园区，一个个项目即将在这里落地生根。

“这是我们第一个走出成都的项目，在成都公司的基础上把产业链做得更长更完善。”成都蜀西制药有限公司副总经理杨丁感慨说，从成都蒲江来到眉山，公司正在成都都市圈里集成优势。他还有个心愿——未来眉山项目做大做强后反哺成都项目，共同打造医药研发、制造、销售的一体化基地。

自2020年1月起，四川省委将成德眉资同城化作为推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”和支撑性工程，四城联手，共建具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。在构建双城经济圈发展新格局中强调“都市圈”的作用，能在成渝跨省级行政区的国家重大决策部署出台后，通过都市圈这个平台载体，取得更加实际的成果。

↑资阳临空经济区7万平方米“大心脏”初步成型，图为正在建设的中国牙谷科创园

时间轴上的大事，标定了四城地理相连、产业协同，山水相依、生态相融的发展态势——

2020年7月

四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室正式揭牌；

2021年11月

国家发改委正式批复同意《成都都市圈发展规划》，这是继南京都市圈、福州都市圈之后，国家层面批复的第三个都市圈规划；

2022年3月

经四川省政府同意，四川省发展改革委印发《成德眉资同城化综合试验区总体方案》……

鲜活的数字，展现了同城化发展的信心与目标——仅2022年，成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设重大项目清单纳入项目194个，总投资12241.3亿元，年度计划投资1060.1亿元。

市民的感受，是都市圈发展成果最真实的写照——

“没想到在眉山买房子，还能在成都办公积金贷款，而且还办得这么快！”老家在眉山、工作在成都的李女士提交材料后，在10个工作日内，就如愿获得成都公积金中心发放的同城化公积金贷款。

到德阳出差的成都市民王俊临时去医院看了病。手里拿着一张成都的社保卡，王俊在医院里畅通无阻。“我没有掏一分钱的现金，也没有用手机支付。所有的费用都在社保卡的账户里扣除，太方便了。”

“这里整得多巴适！”在成都成华区生活了20多年的龙永芳奶奶，如今选择回到家乡乐至的老年公寓养老。得益于成都服务性床位补贴政策，德阳、眉山、资阳市部分社会化养老机构正在吸引成都市中心城区户籍的老年人前来安度晚年。

↑成都成华公园改造提升全面完工，在保留7处原有景观空间的同时，全力构建水生态环境

四川省同城化办联合清华大学中国新型城镇化研究院、北京清华同衡规划设计研究院共同编制完成的《成都都市圈发展报告（2021）》显示，成都都市圈在生活同城上全国领先，“公共服务跨城便捷共享，幸福生活保障有力”。

2021年，成德眉资四市实现地区生产总值25011.9亿元，占成渝地区双城经济圈比重达33.8%，占全省46.4%；人均GDP迈上8万元台阶，达到全球中等收入地区水平。

成都，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，着力提升极核主干能级和辐射带动作用，推动成德眉资同城化发展从夯基垒台走向见效成势。

潮涌巴蜀开新篇。四川省第十二次党代会报告明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，是全面建设社会主义现代化四川的总牵引，要确保年年有新变化、五年见大成效。成都市第十四次党代会也提出，要坚定不移落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，持续增强极核主干引领带动作用。

站在新的历史节点成渝地区双城经济圈建设正蓄积着更强的合力全面提速、整体成势向着更美好的未来

乘风破浪、砥砺奋进

成都商报-成都发布记者｜钟茜妮 邹悦

制图｜寒昱

图据成都极美小分队

成都发布资料图、红星新闻

成都发布编辑 | 孟孃

何大草：去眉山，有比相遇苏东坡更重要的事

全新《聊斋新义》纪念作家汪曾祺 | B站跨年晚会“破圈”引热议 | 金球奖影片《1917》《别告诉她》将引进 | ......

闲时，作家何大草常常做一段段短途旅行。开一辆老捷达，导航上标一个目的地，就这样出发。从家门口的一条小河江安河起始，去寻找那些耳闻而尚未目见的地方。

沿着江安河锦江、岷江、长江……就这样一路走，跟随流水，跟随作家的目光和车辙，去踏访那些被遗忘在草木深处的历史。今天，我们为您带来“顺着水走”这一专栏的第五篇：水给了他什么。

顺着水走 手绘地图

01

去眉山，我最想避开一个人，苏东坡。

锦江涌出江口后，与南下的岷江汇为一股，继续向南，淌过苏东坡故里眉山。再向南，经过乐山，折向东南，抵达宜宾，注入金沙江，700多公里水程，归于无影无踪。

眉山有座三苏祠，我迄今只去过一回。那时十八岁，是个春天，落着雨水，不算冷，却几分冷清。我和几个同学在庭园中走了一圈，留下几张黑白照。建筑是木头的，很有些年岁了，跟黑白照很吻合，有种恒久的意味。

1905年，日本学者山川早水在四川高等学堂做讲师，也曾来三苏祠游览。他在《巴蜀旧影》中记述所见，反复写到“荒凉”“荒凉”“荒芜”“荒芜”，还感慨：“州民对乡贤真可谓冷淡之极。”这是令人伤感的。不过，时在晚清，活人尚且艰难，哪还顾得上古人。好在我看到的三苏祠，虽说冷清，却是干净、清爽的。

后来，三苏祠几经翻修。我看过照片，气派了很多，衬得我记忆中的三苏祠颇为寒碜，活像是假的。

三苏祠我没再瞻仰过，但眉山还是常去的。眉山城里，苏东坡的影子无所不在，却难找到他刻下的印痕。他的诗文，就我读过的而言，难忘之作，似乎都跟故乡没关系。在故乡，他度过顺遂的年华，而顺遂是难以刻痕的。

我曾在写作课上告诉学生，写好一棵树的最好方式，是写出树的伤口。苏东坡的一生，人皆以为他通达、潇洒，但我不这么认为。我会在他伤口累累、心如死灰之地去会他，那是另一座江城了。暂按下不表吧。

眉山，我最想见的，是一位老同学。他出生在宜宾，曾工作于乐山，现退休于眉山；而求学，也是在岷江支流的锦江边——可谓喝了60年的岷江水。

02

这位老同学姓年，我入学时17岁，他21岁。21岁，在新三届的大学生中，不算大，25岁以上的，多得很。

年兄帅、瘦，且又结实、敏捷，绝无书呆子气。晚饭后我们常去校外散步，出门就是锦江。我有点得意地说，我小时候在锦江游过泳。年兄一笑，说，这江也太窄了嘛。说罢，捡起一块石子，嗖地扔到了江对岸！我小小一惊，问他在哪儿游？他说，岷江、金沙江。

那时学生中流行穿绿色的确良军服，便宜、耐磨、经得脏，大家都是买的，四个兜。年兄却是两个兜，部队发的，不花钱。他高中毕业后参军，在西北一所军事院校做警卫营战士。日子稍长，自忖与其给大学生看门，不如我也去当个大学生。于是退伍回宜宾老家，复习四个月，考上了川大历史系。

年兄有一次寒假返校，火车晚点，到成都已经半夜，公交车早歇了，就步行穿过整个城区。走到大门口，喊门不应，先把包裹扔进去，再翻上铁栅栏，一跳而入。这时候门卫出来了，年兄笑道，你节奏踩得也太准了。门卫嘟哝，你动作也太快了些，我穿衣服也要时间嘛。毕业后他顺水而下，分配回宜宾，继而逆水而上，调动到乐山、眉山。每一次调动，事业都升一级，古称右迁。

年兄去年退了休。今冬，我从去眉山找他摆龙门阵。他请我喝茶，面朝东坡湖。东坡湖，原为岷江故道，蓄水成了一大片湿地公园。石桥、楼阁点缀其间，时有白鹭、灰鹭掠过芦苇丛，景色上佳，空气清新。而岷江，则在几里外的另一侧流淌。岷江故道，实在比东坡湖好听。

年兄除皱纹多了些，变化很小。他做学生，没书呆子气，仕途三十年，也没官场气，没有啤酒肚。我们谈得多的，是他的家乡。

宜宾旧称叙州府，清末管辖十几个县。又盛产好酒，最有名的就是五粮液。不过，更吸引我的，在于它是岷江和金沙江的交汇点，这个点叫做合江门。江水流过合江门，正式称长江，宜宾也就得名：万里长江第一城。

何大草画作：《岷江冬暮》

年兄就是在合江门附近，濒临两条江水，念完了小学和中学。

他在我的笔记本上画了幅地图，把合江门、大北街小学、东楼街小学、宜宾一中标注了出来。宜宾城建在舒缓的山坡上，他童年时，多半是木墙、青瓦的老房子，保留着古城的余韵。1964年他入读的大北街小学，是从前的古庙，后门有两棵巨银杏，巍巍并立，秋天落叶铺满了山坡、石梯，满眼金黄。从学校出门下坡，几分钟即可走到岷江边。一年级，他已开始在岷江中游泳了。和成群的毛孩子一样，不穿游泳裤，光身子，江水中撒野。

我问他，对岷江最初的记忆是什么？他说，涨大水。

1960年代，岷江年年夏天涨大水。那水之大，像辽阔的大湖，却又流动着，怒拍着江岸！真是烟波浩渺、气势磅礴，且在不停地上升。轮渡为之停航，公路为之封闭，很多人冒着危险，站在水边看水，惊叹这无穷的力。他也是观众中的一个，并靠得最近，站在快被淹没的码头上。一个浪子把他打进了水中。他刚好八岁，头一回经历生死。所幸他在水中改变了游泳的方向，最终挣上了岸。

我问他后怕不？他说，那个年龄还不懂得怕，照样天天去游泳。我现在做梦，还梦见涨大水……可惜，1970年代后，再没涨出过那么巨大的气势了。那是为啥呢？他也不晓得。估计是江河治理、开发的结果吧。

看涨大水，对每个少年，也都有如看大书。我想起鲁迅对《庄子》的赞词：“汪洋辟阖，仪态万方。”涨大水该就是力与美之极致吧。

何大草画作：《乐山五通桥夏景》

年兄10岁，转学到了东楼街小学。校园是院落式的，教室的屋顶架着粗大的横梁。校门是木头的，门闩也是木头，推进去关门，拉出来开门，相当厚重、坚实。学校东面，还有一座五粮液的酒窖，很有些年头了，空气中，时时飘着一股酒糟味。这儿离岷江更近了。那些年月，校风松弛，下午没啥课，五月到十月，他每天下午都在江水中度过。四年级，他已经可以横渡岷江了。

小学毕业，升入宜宾一中，紧靠金沙江。初一，他开始横渡金沙江。再过一年，已经能一鼓作气，横渡两个来回了。岷江水清，平日流速较缓，而金沙江水势就峻急多了，且水温更冷些，含沙量更高，呈黄色。游岷江起来，身上干干净净。从金沙江上岸，则身上、脸上都会粘一层细沙等，俗称水胡子，必须用自来水再冲洗。

初二时，宜宾市体委来一中招人，组建少年游泳队。100米蛙泳，年兄正常发挥，夺了第一。但年兄在少年队呆了两个月，就退出了。游泳池太小了，他还是喜欢横渡江流的自由、尽兴。江流中翻滚，较之于泳池，还充满了未知和风险，而这，也正是对男孩的诱惑。

年兄说，江水中有很多船、漂流木，游泳者如果避让不及，一旦撞上，可能立即毙命。岸上还有许多纤夫，尤其是岷江岸边，拉着载货的木船，逆水行驶到乐山、眉山。他们七八个、或十几个一串，喊着号子，非常艰忍地行走着。纤绳有鹅蛋粗，是用麻、竹搓成的，随着纤夫的节奏，时松时紧，游泳者倘若被纤绳击中身体，骨头都会打断。

漩涡也是可怕的，金沙江的漩涡尤其多。但男孩子偏偏去寻漩涡钻，一边钻，一边挥臂把漩涡打碎，以此比拼男儿气。年兄有一回被一个很大的漩涡缠住了，怎么也无法把它打碎，这是十分危险的。后来，他放弃了击打，找到漩涡旋转的方向，顺势游了出来。时隔四十多年，年兄对我讲起，依然对当时的情景记忆犹新。

我说，游泳让你练出了一副好体魄。但他说，其实，那些年游泳，心里完全没有锻炼的概念，只单纯是对水着迷。少年懵懂，放纵生命，有很多精力可以在水中发泄，水又反过来，给了我很多的力量。长大后，发现自己对困难不怎么害怕，危险突然降临时，也能比较冷静去处理，可能也是游泳教会我的吧。

03

今年夏天，也就是几个月之前，我驾着老捷达去了趟宜宾合江门。

再次登场的老捷达（何大草绘）

是个雨后的下午，空气中飘着酒城的酒糟味。岷江、金沙江在此夹出一个小小半岛，半岛已修建为一个公园了，突入三江汇合的尖角上，有两层观景台，摆了十几张茶桌，有小伙子、老大爷在钓鱼。只有一个穿泳衣的女士，在坐着谈笑风生。江水是平缓的，水中还有十几个人在泡着，不时闲闲地挥动几下手臂。没有人横渡，也没有木船、纤夫，四下里是一种河清海晏的静。确如年兄所说，再也看不见气吞八荒的涨大水了。

我点了一杯花茶，才十元钱，茶叶感觉比水还多。江岸上建了许多新楼，但古风是犹存的。

今天的岷江，可能是上游下了雨，水势比金沙江还大，也比金沙江更浑浊。两江交汇后，能清楚看出一黄一青，泾渭分明，仿佛中间有根带子，在长江中飘出很远，才渐渐消失。年兄说，小时候常听大娃娃吹，合江门的水中，有根很长、很长的海带，把两条江水划开了。他信以为真，还专门来观察过好多次，可惜从没有见到过，就像个缥缈的童话。我估计，这童话的起源，可能就是这两江相依的色带吧。

距我茶桌最近的一个钓鱼者，约四十来岁，黑框眼镜，趿着拖鞋，面前同时放了三根鱼竿。我问他是不是合江门的鱼特别多？他说这是自然的，运气好的时候，他钓到过七八斤重的鲤鱼、鲢鱼。不过，今天还暂无所获。

何大草画作：《宜宾合江门钓者》

附近摆了两只水桶，接着上一层滴下的积水。我过去看了看，一只桶里浮了条三寸的鱼，肚子朝天。另一只桶里，啥都还没有，只有水。

这位钓鱼者下鱼竿的位置最好，两股江水就在脚跟前交汇着、涌动着。他不停地刷屏，打手机谈生意，笑着称呼“某总好……”“某总好……”，但也没忘时时去操弄下钓鱼竿，很热切地期盼着鱼上钩。相邻的，另有一个钓鱼男，也戴了眼镜，稳稳坐着，一言不发，静静地看水。渔父樵夫，在中国的文化符号中，多与隐者、高人有关，我想再问些什么，终于还是算了。且多喝几口茶。

04

我问年兄，在乐山、眉山工作后，还去岷江游泳不？他说，很少了。一是江的水量大不如从前，不尽兴；一是乐山、眉山人游泳的方式，跟他的习惯很不同。宜宾人说游泳，是指横渡；乐山、眉山人游泳，则是顺水漂，即宜宾人所说的“放”，提不起劲。

我又问，一方水土养一方人，宜宾、乐山、眉山，论性格，有没有差别呢？年兄说，有啊。宜宾偏重庆，火爆、豪放；乐山偏成都，比较温和，有书卷气。眉山人呢，市场经济的头脑比较灵。

那你最喜欢哪一座城市？乐山，年兄想都不想就回答。还常回宜宾看看吧？回得很少了。

一段短暂的沉默。我在想，年兄记忆中的宜宾，跟今天的宜宾，可能已很不一样了。就像我笔下的成都，跟今天的成都也相当隔。我偶尔从居住的郊县乘地铁进入成都的腹心，看着矗立的高楼、熙攘的人群，会恍然觉得，如在他乡。好在，故乡那些最好的日子，我们都活过了。

这个想法，我没来得及跟年兄交流。这种复杂的感受，可能需要聊上一整夜、喝完几升白酒吧。

我坐了一程年兄驾驶的越野车。他的手在方向盘上灵敏地摆动着，让我想起他把石头扔过锦江的年轻时光。去年，他从三亚独自把车开回眉山，1900多公里，只用了两天。“累不累？”“不算累，还可以。”

未特殊标注图片均来自于摄图网

新媒体编辑：袁欢

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