陕西造车，铜川“分羹”？

每经记者：任钢 每经编辑：贺娟娟

“煤城”铜川，从陕西汽车产业发展战略中尝到了甜头。

本月，知名汽配企业玲珑轮胎（601966）宣布，将在铜川投资60多亿元，建设其在国内的第六个生产基地——年产1520万套高性能子午线轮胎和50万套翻新胎项目。

这对正处于经济转型期，并期望在高端装备制造业实现突破的铜川来说，无异于注入一剂“强心针”。

多方信源证实，陕西“把汽车产业打造成新支柱产业”的决策以及陕汽、比亚迪、吉利等车企在陕西的布局，给了玲珑轮胎投资的信心。而铜川近年提出的“陕西制造，铜川配套”策略，在这时也发挥了作用：临近西安的地缘优势、老工业城市的基础条件，最终让玲珑轮胎选择了铜川。

过去，因为资源枯竭，让铜川成为了被西安“虹吸效应”影响最明显的城市之一，但如今，铜川又因为地缘优势，正从陕西的产业战略以及西安的产业优势中借力发展。

陕汽牵线搭桥

6月9日晚，玲珑轮胎发布公告，拟在陕西铜川建设国内第六大生产基地，完善公司产业布局。项目将极大促进与车企的战略合作，提升市场份额。

公告称，目前，陕西拥有陕重汽、中集陕汽重卡专用车、中车、西沃客车、骊山汽车、吉利、比亚迪整车及专用车企业60户以上，汽车零部件及二、三级配套企业近千户。项目的建设能够更好地为公司客户“零距离”服务，协同发展。此外，项目可辐射西北五省，海外可通过中欧铁路和中亚铁路辐射中亚和西亚等“一带一路”沿线国家，缩短运输时间，提升交付效率，提高市场竞争力。

项目建成后，可实现年产1200万套半钢子午线轮胎、300万套全钢子午线轮胎、10万套航空胎（含6万套翻新胎）、10万套特种胎、50万套翻新汽车胎和100万套内胎及垫带。公司预计项目达产年可实现销售收入63.45亿元，计算期内年平均净利润为4.57亿元。

事实上，早在今年第五届丝博会期间，玲珑轮胎与陕汽集团及铜川市政府方面就签订了合作协议。

轮毂生产线〡每经记者 任钢 摄 （图文不相关）

根据玲珑轮胎的公告，5 月 11 日，玲珑轮胎与陕汽集团签订战略合作协议，就双方的产品开发、技术服务、协同发展等展开合作，并对玲珑轮胎在陕西建厂给予了优惠政策。

而具体优惠政策所指，知情人士透露，或与采购份额有关。

值得注意的是，去年7月，铜川市长李智远就曾带队到山东玲珑轮胎总部考察，紧接着9月，李智远又与来铜川考察的玲珑轮胎董事长王锋一起到陕汽集团对接工作。

当时，陕汽集团董事长袁宏明就表示，陕汽集团在铜川有子公司企业，玲珑轮胎又是陕汽的优秀供应商，三方合作基础坚实，前景广阔。

一位接近该项目的人士告诉粉巷财经（ID：nbdfxcj），“玲珑轮胎投资铜川，陕汽集团在其中起到了重要作用。”

“陕西制造，铜川配套”

2018年，陕西省印发《抢抓机遇加快发展形成300万辆汽车产业实施意见》（以下简称《实施意见》）。

该《实施意见》明确陕西省汽车产业发展目标：努力打造成全国主要的汽车产业基地和汽车出口基地，到2021年，确保整车产销200万辆以上，汽车工业产值达到6000亿元以上，力争整车产能规模达到300万辆以上，其中传统燃油车140万辆，新能源汽车160万辆，省内零部件配套率达到60%以上。

“铜川经济体量较小，经不起大的折腾，所以必须要发展转向快，产业风险低，未来有潜力的产业。” 上述人士表示，“整车受市场制约非常大，一旦品牌出问题，预示着整车生产线就会面临重整或破产。但零部件不存在这个问题。”

另一重背景是，陕西车企的本省配套率一直不高，整车生产成本与江浙、重庆、上海等相比有很大差距，导致陕西企业在竞争中处于劣势。

《陕西日报》2019年的一篇报道曾引用陕西省发改委重大项目办相关人员的说法，“陕西汽车本地配套率不到40%，个别整车企业省内配套率仅10%左右。”该人员进一步表示，力争到2021年，陕西汽车本地配套率要达到60%以上。

图片来源〡视觉中国

去年11月， 时任陕汽集团总经理王延宏曾在一次会议中表示，当前陕汽的零部件省内配套率为46%，省外的配套企业主要分布在山东、湖北、江苏、浙江等地，配套布局分散，产业集群发展程度不高，存在配套成本居高不下，协同效率提升缓慢，资源共享程度不高等问题。

“下一步陕汽将以灵活开放合作的原则，在现有产业链布局的基础上，围绕管理、技术、资金等要素资源积极的引进一批核心竞争力强、品牌知名度高的零部件企业进行本地化配套，确保‘十四五’期间陕西省内的零部件配套率按照每年5%的比例逐步提升至60%以上。” 王延宏说。

因此，在陕西提出300万辆整车目标时，铜川瞄准了汽车装备配套产业，并喊出“陕西制造，铜川配套”。

西安工程大学产业发展与投资研究中心主任王铁山认为，目前，西安已在城北经开区、秦汉新城、高陵区等地，以陕汽、吉利、宝能汽车等为支撑，形成渭北汽车产业集群。在铜川发展汽车装备配套产业，将有利于与西安现有车企合作，助推西安以整车为龙头，打造国家级新能源汽车产业基地和智能网联汽车示范区，也符合陕西汽车产业发展的整体战略。

布局八大方向

就在陕西省发布《实施意见》的当月，苏陕协作单体固投最大的工业项目——达美汽车轮毂项目落户铜川市董家河循环经济产业园。

该项目由江苏悦达集团、江苏苏美达集团和铜川市产业合作发展基金三方共同出资，定位于汽车铝合金轮毂的研发、生产和销售，总体规划年产铝合金车轮600万只，总投资10亿元，预计年营业收入可达12亿元。

达美汽车轮毂的目标服务客户，正是如比亚迪、吉利这样的在陕整车企业。

“董家河循环经济产业园本身以‘煤—电—铝’及深加工循环经济为主导产业，我们的产品可以连动上下游产业链。”达美汽车轮毂一位负责人告诉粉巷财经，去年一期150万只生产线已经投产，正在逐步释放产能，预计今年产量将超100万只。

去年，兆丰股份（300695）与陕汽集团达成战略合作，联合陕汽集团控股子公司陕西东铭车辆系统股份有限公司以及陕西华航密封件有限责任公司，三方合资在铜川成立了陕西陕汽兆丰科技有限公司（以下简称陕汽兆丰）。

图片来源〡每经记者 任钢 摄

陕汽兆丰主要从事商用车汽车轮毂轴承单元及其他底盘系统相关业务的研发、生产和销售。企业相关负责人表示，“陕汽兆丰已具备年产重型汽车零部件 4 万吨、新能源电动车桥 20 万根的生产能力。”而陕汽集团也承诺，合作期间，给予陕汽兆丰一定比例的采购份额保证。

据了解，“十四五”期间，铜川围绕汽车装备配套产业，将在绿色铸锻件、绿色环保汽车零部件表面处理、汽车轻量化零部件、汽车内饰及塑料件、中轻卡及新能源汽车轻微型车桥和悬架、商用车轮垂直配套、挂车及专用车、新能源氢能汽车等8个方向布局。

“虽然现在产业规模有限，大部分企业投产不久，但在‘十四五’期间，汽车装备配套产业在铜川的增长潜力和发展潜力会非常大。”上述人士表示。

转型中的“突破口”

显然，汽车装备配套产业对于带着“资源枯竭型城市”标签，谋求经济转型的铜川来说至关重要。

铜川2021年政府工作报告并不避讳当下转型面临的挑战，“高质量发展的基础还不牢固，战略性新兴产业、先进制造业仍处于起步阶段，转型升级高质量发展任务依然艰巨。”

过去对煤炭、水泥等传统产业的依赖，以及自身条件有限——面积小、人口少，都是铜川经济转型之路上的掣肘。

但近些年，铜川打造航天科技、数字经济、高端装备制造、先进陶瓷、生物医药、文化旅游体育产业集群，构建具有铜川特色的现代产业体系，已经在转型的“突围战”中找到了突破口。

特别是，今年铜川市委、市政府推行重点产业“链长制”，确定汽车装备配套产业作为其中一支重点产业链，明确由市政协主席作为链长全面总抓，市政府分管副市长作为副链长负责落实，这一系列动作、措施引来了玲珑轮胎的青睐、兆丰股份的投资以及汉德车桥的落户。

并且铜川还将过去的工业基础与新兴产业体系结合，如前文提到的“煤—电—铝”产业链联动铝制汽配零件，还有利用铜川雷家沟老铝厂废旧厂房发展绿色零部件铸造产业。

图片来源〡铜川市政府

但上述人士也提出了当下的挑战，“铜川毕竟经济体量有限，发展一个产业，基础设施投入巨大，但现在政府举债有严格限制，资金压力较大，所以仍需中省的政策支持。”

王铁山建议，铜川要找准自身定位，集中力量打造特色优势。汽车正在成为陕西、西安先进制造业的新名片，在带动区域经济发展、推动周边资源型城市转型中发挥着重要作用。铜川发展汽车装备配套产业，要与陕西汽车产业发展整体战略保持一致，有所为有所不为。目前铜川正在围绕西安打造“陕西制造，铜川配套”的供应链集群，应与西安形成互补的差异化优势。

“同时，进一步扩大开放，深化改革。包括积极寻找市场机遇和外部资源，为我所用，充分发挥陕西自贸试验区铜川协同创新的作用，优化营商环境，强化要素保障，把制度创新作为自己新的生产力，把对外开放作为自己新的机遇，充分挖掘中欧班列（西安）集结中心建设的机遇，加快推动汽车装备配套产业链融入‘一带一路’商贸物流枢纽建设。”王铁山说。

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每日经济新闻

陕西造车，铜川“分羹”？

“煤城”铜川，从陕西汽车产业发展战略中尝到了甜头。

本月，知名汽配企业玲珑轮胎（601966）宣布，将在铜川投资60多亿元，建设其在国内的第六个生产基地——年产1520万套高性能子午线轮胎和50万套翻新胎项目。

这对正处于经济转型期，并期望在高端装备制造业实现突破的铜川来说，无异于注入一剂“强心针”。

多方信源证实，陕西“把汽车产业打造成新支柱产业”的决策以及陕汽、比亚迪、吉利等车企在陕西的布局，给了玲珑轮胎投资的信心。而铜川近年提出的“陕西制造，铜川配套”策略，在这时也发挥了作用：临近西安的地缘优势、老工业城市的基础条件，最终让玲珑轮胎选择了铜川。

过去，因为资源枯竭，让铜川成为了被西安“虹吸效应”影响最明显的城市之一，但如今，铜川又因为地缘优势，正从陕西的产业战略以及西安的产业优势中借力发展。

01?

陕汽牵线搭桥

6月9日晚，玲珑轮胎发布公告，拟在陕西铜川建设国内第六大生产基地，完善公司产业布局。项目将极大促进与车企的战略合作，提升市场份额。

公告称，目前，陕西拥有陕重汽、中集陕汽重卡专用车、中车、西沃客车、骊山汽车、吉利、比亚迪整车及专用车企业60户以上，汽车零部件及二、三级配套企业近千户。项目的建设能够更好地为公司客户“零距离”服务，协同发展。此外，项目可辐射西北五省，海外可通过中欧铁路和中亚铁路辐射中亚和西亚等“一带一路”沿线国家，缩短运输时间，提升交付效率，提高市场竞争力。

项目建成后，可实现年产1200万套半钢子午线轮胎、300万套全钢子午线轮胎、10万套航空胎（含6万套翻新胎）、10万套特种胎、50万套翻新汽车胎和100万套内胎及垫带。公司预计项目达产年可实现销售收入63.45亿元，计算期内年平均净利润为4.57亿元。

事实上，早在今年第五届丝博会期间，玲珑轮胎与陕汽集团及铜川市政府方面就签订了合作协议。

图片来源〡玲珑轮胎官微

根据玲珑轮胎的公告，5 月 11 日，玲珑轮胎与陕汽集团签订战略合作协议，就双方的产品开发、技术服务、协同发展等展开合作，并对玲珑轮胎在陕西建厂给予了优惠政策。

而具体优惠政策所指，知情人士透露，或与采购份额有关。

值得注意的是，去年7月，铜川市长李智远就曾带队到山东玲珑轮胎总部考察，紧接着9月，李智远又与来铜川考察的玲珑轮胎董事长王锋一起到陕汽集团对接工作。

当时，陕汽集团董事长袁宏明就表示，陕汽集团在铜川有子公司企业，玲珑轮胎又是陕汽的优秀供应商，三方合作基础坚实，前景广阔。

一位接近该项目的人士告诉粉巷财经（ID：nbdfxcj），“玲珑轮胎投资铜川，陕汽集团在其中起到了重要作用。”

02?

“陕西制造，铜川配套”

2018年，陕西省印发《抢抓机遇加快发展形成300万辆汽车产业实施意见》（以下简称《实施意见》）。

该《实施意见》明确陕西省汽车产业发展目标：努力打造成全国主要的汽车产业基地和汽车出口基地，到2021年，确保整车产销200万辆以上，汽车工业产值达到6000亿元以上，力争整车产能规模达到300万辆以上，其中传统燃油车140万辆，新能源汽车160万辆，省内零部件配套率达到60%以上。

“铜川经济体量较小，经不起大的折腾，所以必须要发展转向快，产业风险低，未来有潜力的产业。” 上述人士表示，“整车受市场制约非常大，一旦品牌出问题，预示着整车生产线就会面临重整或破产。但零部件不存在这个问题。”

另一重背景是，陕西车企的本省配套率一直不高，整车生产成本与江浙、重庆、上海等相比有很大差距，导致陕西企业在竞争中处于劣势。

《陕西日报》2019年的一篇报道曾引用陕西省发改委重大项目办相关人员的说法，“陕西汽车本地配套率不到40%，个别整车企业省内配套率仅10%左右。”该人员进一步表示，力争到2021年，陕西汽车本地配套率要达到60%以上。

图片来源〡视觉中国

去年11月， 时任陕汽集团总经理王延宏曾在一次会议中表示，当前陕汽的零部件省内配套率为46%，省外的配套企业主要分布在山东、湖北、江苏、浙江等地，配套布局分散，产业集群发展程度不高，存在配套成本居高不下，协同效率提升缓慢，资源共享程度不高等问题。

“下一步陕汽将以灵活开放合作的原则，在现有产业链布局的基础上，围绕管理、技术、资金等要素资源积极的引进一批核心竞争力强、品牌知名度高的零部件企业进行本地化配套，确保‘十四五’期间陕西省内的零部件配套率按照每年5%的比例逐步提升至60%以上。” 王延宏说。

因此，在陕西提出300万辆整车目标时，铜川瞄准了汽车装备配套产业，并喊出“陕西制造，铜川配套”。

西安工程大学产业发展与投资研究中心主任王铁山认为，目前，西安已在城北经开区、秦汉新城、高陵区等地，以陕汽、吉利、宝能汽车等为支撑，形成渭北汽车产业集群。在铜川发展汽车装备配套产业，将有利于与西安现有车企合作，助推西安以整车为龙头，打造国家级新能源汽车产业基地和智能网联汽车示范区，也符合陕西汽车产业发展的整体战略。

03?

布局八大方向

就在陕西省发布《实施意见》的当月，苏陕协作单体固投最大的工业项目——达美汽车轮毂项目落户铜川市董家河循环经济产业园。

该项目由江苏悦达集团、江苏苏美达集团和铜川市产业合作发展基金三方共同出资，定位于汽车铝合金轮毂的研发、生产和销售，总体规划年产铝合金车轮600万只，总投资10亿元，预计年营业收入可达12亿元。

达美汽车轮毂的目标服务客户，正是如比亚迪、吉利这样的在陕整车企业。

“董家河循环经济产业园本身以‘煤—电—铝’及深加工循环经济为主导产业，我们的产品可以连动上下游产业链。”达美汽车轮毂一位负责人告诉粉巷财经，去年一期150万只生产线已经投产，正在逐步释放产能，预计今年产量将超100万只。

去年，兆丰股份（300695）与陕汽集团达成战略合作，联合陕汽集团控股子公司陕西东铭车辆系统股份有限公司以及陕西华航密封件有限责任公司，三方合资在铜川成立了陕西陕汽兆丰科技有限公司（以下简称陕汽兆丰）。

图片来源〡粉巷君 摄

陕汽兆丰主要从事商用车汽车轮毂轴承单元及其他底盘系统相关业务的研发、生产和销售。企业相关负责人表示，“陕汽兆丰已具备年产重型汽车零部件 4 万吨、新能源电动车桥 20 万根的生产能力。”而陕汽集团也承诺，合作期间，给予陕汽兆丰一定比例的采购份额保证。

据了解，“十四五”期间，铜川围绕汽车装备配套产业，将在绿色铸锻件、绿色环保汽车零部件表面处理、汽车轻量化零部件、汽车内饰及塑料件、中轻卡及新能源汽车轻微型车桥和悬架、商用车轮垂直配套、挂车及专用车、新能源氢能汽车等8个方向布局。

“虽然现在产业规模有限，大部分企业投产不久，但在‘十四五’期间，汽车装备配套产业在铜川的增长潜力和发展潜力会非常大。”上述人士表示。

04?

转型中的“突破口”

显然，汽车装备配套产业对于带着“资源枯竭型城市”标签，谋求经济转型的铜川来说至关重要。

铜川2021年政府工作报告并不避讳当下转型面临的挑战，“高质量发展的基础还不牢固，战略性新兴产业、先进制造业仍处于起步阶段，转型升级高质量发展任务依然艰巨。”

过去对煤炭、水泥等传统产业的依赖，以及自身条件有限——面积小、人口少，都是铜川经济转型之路上的掣肘。

但近些年，铜川打造航天科技、数字经济、高端装备制造、先进陶瓷、生物医药、文化旅游体育产业集群，构建具有铜川特色的现代产业体系，已经在转型的“突围战”中找到了突破口。

特别是，今年铜川市委、市政府推行重点产业“链长制”，确定汽车装备配套产业作为其中一支重点产业链，明确由市政协主席作为链长全面总抓，市政府分管副市长作为副链长负责落实，这一系列动作、措施引来了玲珑轮胎的青睐、兆丰股份的投资以及汉德车桥的落户。

并且铜川还将过去的工业基础与新兴产业体系结合，如前文提到的“煤—电—铝”产业链联动铝制汽配零件，还有利用铜川雷家沟老铝厂废旧厂房发展绿色零部件铸造产业。

图片来源〡铜川市政府

但上述人士也提出了当下的挑战，“铜川毕竟经济体量有限，发展一个产业，基础设施投入巨大，但现在政府举债有严格限制，资金压力较大，所以仍需中省的政策支持。”

王铁山建议，铜川要找准自身定位，集中力量打造特色优势。汽车正在成为陕西、西安先进制造业的新名片，在带动区域经济发展、推动周边资源型城市转型中发挥着重要作用。铜川发展汽车装备配套产业，要与陕西汽车产业发展整体战略保持一致，有所为有所不为。目前铜川正在围绕西安打造“陕西制造，铜川配套”的供应链集群，应与西安形成互补的差异化优势。

“同时，进一步扩大开放，深化改革。包括积极寻找市场机遇和外部资源，为我所用，充分发挥陕西自贸试验区铜川协同创新的作用，优化营商环境，强化要素保障，把制度创新作为自己新的生产力，把对外开放作为自己新的机遇，充分挖掘中欧班列（西安）集结中心建设的机遇，加快推动汽车装备配套产业链融入‘一带一路’商贸物流枢纽建设。”王铁山说。

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资源共享 招大引强 助力千亿级汽车产业集群跨越式发展

汽车产业是现代工业的基础和标志，是新一轮科技革命和产业变革的重要力量，也是陕西全力打造的支柱产业。5月27日上午，“汽车供应链企业进整车整机厂首场配套对接会”在西安吉利产业园举行。此次活动将有效推进我省汽车产业链强链、延链、补链落实，搭建整零合作、资源共享、精准招商平台，进一步保障我省汽车产业链供应链安全稳定畅通。

本次对接会由陕西省工业和信息化厅、陕西省商务厅主办，西安市工业和信息化局、西安经济技术开发区管理委员会承办。省工信厅、省商务厅、各市工信局、各开发区有关部门负责人，西安吉利汽车有限公司负责人，重点汽车产业园区负责人，省内外汽车零部件企业和供应链服务企业负责人参加。

活动现场，与会代表参观了吉利智能生产线。西安市、铜川市先后介绍汽车产业发展支持政策措施，经开区管委会副主任张俊详细介绍了区内产业布局、配套环境等情况，西安吉利发布了配套产品清单需求及相关要求供应链企业介绍了企业情况、配套能力、产品优势，法士特、西安领充新能源等企业做了企业介绍和产品推介。随后还进行了陕西省乘用车（新能源）意向配套签约仪式。

其中，经开区主导产业——汽车产业相关项目更是成为全场瞩目的焦点。

围绕经开区汽车产业集群的发展目标，经开区规划了多个汽车产业项目，对接会上重点推介了三个项目——

西安经开区汽车产业园项目。该园区位于泾渭新城，总用地约20平方公里。经开区将重点引进2—3家整车生产企业，致力于打造年产能过百万、年产值过千亿、西北最大、在全国具有重要地位的综合性汽车产业基地。

西安经开区汽车零部件产业园项目。围绕吉利和陕汽两大整车企业，重点引进以汽车电子、发动机及变速箱、底盘设计制造等关键零部件企业，着力培养发动机控制、车身控制、车载信息系统等电子信息技术企业，加快布局以电池、电机、电控、充换电设备、氢能源等为一体的汽车零部件聚集区，致力于打造全国重要的汽车零部件产业基地。

西安经开区汽车科技创新平台项目。经开区依托陕汽集团、吉利汽车和长安大学中国车联网与汽车测试技术创新平台，促进西安交大、长安大学等高校与陕汽、吉利在新能源技术、智能化、网联化的产学研开发；建设新能源汽车创新中心，聚焦行业共性需求，在智能网联、燃料电池、动力电池、电驱动、电控、轻量化、插电混、前瞻技术、整车集成等领域联合共建国内领先、世界一流的研发平台，打造新能源汽车创新链。

目前，经开区已初步建立“4+4+4”现代产业体系，以陕汽、吉利等为主要代表的汽车产业成为千亿级产业集群，形成了以陕汽重卡、西安吉利为龙头，康明斯发动机、中集陕汽、汉德车桥、德仕汽车、华域车身、采埃孚东方、新泉汽车、天瑞汽车为支撑的汽车产业发展格局，涵盖整车、专用车制造以及动力系统、整车热管理、底盘系统、车身系统、汽车电子等汽车产业全链条。

在商用车领域，区内龙头企业、中国500强陕汽集团2021年实现整车销售20.04万辆，工业产值875亿元。围绕陕汽商用车，经开区聚集了相关配套企业40余家，形成了较为完善的配套产业链。在乘用车领域，2017年吉利汽车整车项目落户经开，一期规划年产能30万辆，围绕吉利乘用车零部件配套，经开区建设了860亩的汽车零部件产业园，目前已经入驻了包括华域车身、宁波拓普集团等知名零部件企业，未来将服务更多汽车零部件企业入驻。在汽车技术研发方面，清华大学和长安大学共同组建了“中国车联网与汽车测试技术创新联盟”，区内拥有长安大学汽车综合性能试验场，建有2.4公里的汽车高速环形跑道，构建了较为完备的车联网通信体系。

（中国日报陕西记者站）