河南省的副中心城市，洛阳市吉利区，为何是黄河北的飞地？

在前几天的文章中，作者和大家聊了河南省洛阳市三撤两设的问题。按照河南省的规划，洛阳市属于河南省的副中心城市，在各方面仅次于省会郑州市。今天，我们聊聊洛阳市的行政区划，在洛阳市下辖的各个区中，吉利区的情况非常特殊。因为吉利区不仅在黄河北岸，而且与洛阳主城区并不连接，属于洛阳市主城区的一块飞地。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们看看洛阳市的行政区划。洛阳市下辖了老城区、涧西区、西工区、洛龙区、瀍河回族区、吉利区的几个区。此外，还下辖了栾川县、嵩县、孟津县、偃师市、宜阳县、洛宁县、汝阳县、新安县等县或者县级市。洛阳市的行政区划面积并不小，比省会郑州市的区划面积更大。但是，由于洛阳市境内的地质结构比较复杂，因此，洛阳市的总人口只有700多万。

其中，洛阳市区人口为280多万。由于市区人口总数，没有达到300万这个硬性标准，洛阳市在修建地铁的过程中，受到了很大的限制。因此，洛阳市目前才会尽可能的吸引人口落户。我们聊聊洛阳市的历史，认真的说，洛阳城一直是我国历史最悠久的城市之一。在中国古代历史上，从汉朝到唐朝，中原王朝的首都一直在长安和洛阳之间轮换。因此，出现了西京长安、东都洛阳的说法。直到目前，这段历史仍是一些人的资本，经常用当年的辉煌，鄙视省内的其他城市。认真的说，这是非常不应该的，因为过去的辉煌已经成为了历史。

从宋朝开始，洛阳东边的开封逐步崛起，洛阳的地位开始下降。元朝建立了行省制度以后，开封成为了河南江北行省的省会。河南省建立以后，开封府又成为了河南省的省会。至于洛阳，被称为河南府，在河南省的地位仅次于开封府。这样的模式延续到了清朝统治的末期，当时，清朝为了挽救自己的统治，开始了著名的洋务运动。其中，修建京汉铁路属于重头戏之一。

由于京汉铁路从郑州经过，郑州的地位开始提升。尤其是京汉铁路与陇海铁路在郑州交汇之后，郑州开始迅速崛起。截止抗战之前，郑州的经济已经发展到了很不错的水平。在新中国成立以后，鉴于郑州、开封两个城市的实际情况。1954年，河南省的省会从开封迁移到了郑州市。同样是在50年代中期，我国陆续开始了156个重点项目。其中，5个重点项目落户在洛阳，例如轴承厂、机械厂等等，由此可见，洛阳的地位很高。其实，这5个重点项目很全面，洛阳的机械厂不仅仅能够生产拖拉机，还能生产59式坦克。

在很长一段时间里，洛阳的经济地位很高，洛阳生产的履带式拖拉机，曾经在全国非常热销。一转眼进入了70年代末期，我国开始了著名的改革开放。与此同时，北方地区最大的炼油厂，在洛阳市孟县的吉利乡落户。为何选择了洛阳最北部的吉利乡呢，而且位于黄河以北。请大家向北看一下，吉利乡与济源地区交界。济源地区的煤炭、铁、铜、石油等资源的储量都很丰富。1978年4月，孟县的吉利乡和济源县的7个村，被划入了洛阳市直接管理。与此同时，河南炼油厂开始在吉利乡开工建设。

对于工业发展来说，石油至关重要，因为一直由洛阳市管理。进入80年代以后，随着改革开放的深入，政企分离的步伐逐步展开。我国很多资源型城市，都逐步开始了政企分离的工作。1982年，鉴于河南炼油厂已经初具规模。在吉利乡的基础上，建立了洛阳市吉利区。吉利区属于洛阳市的下辖区之一，但是，吉利区位于黄河以北，而且距离洛阳市主城区有30公里左右。吉利区与洛阳市之间，还隔着一个孟津县。

我们聊聊吉利区的具体情况，吉利区虽然是洛阳市下辖的一个区，但由于位于洛阳市的最北部。吉利区除了炼油厂之外，仍是以农耕为主。吉利区的面积并不算大，大约相当于一个乡镇，下辖了29个村庄，人口在7万人左右。从人口总数来说，与其他的乡镇差不多，但吉利区的行政地位与县平级。随着洛阳市的经济发展，在河南省的经济布局中，洛阳市的地位越来越重要。

就在2020年3月，河南省召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，会议强调，要强化开放引领，以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设。由此可见，在河南省未来的布局中，洛阳市仅次于省会郑州市。至于三撤两设的传说，则从2017年就开始了。所谓三撤两设，就是撤销吉利区、孟津县，合并为一个新区。撤销东边的偃师市，再建立一个新区。由于撤销了3个县区级行政区划，因此被称为三撤两设。请注意，这个说法还仅仅是传说，并没有出现正式的文件。此外，即便文件落实，各方面的问题仍有很多。

其实，在河南省境内，类似于吉利区这样的飞地，并不是个例。例如郑州市下辖的上街区，上街区距离郑州主城区的距离，也在30公里左右。无论是洛阳的吉利区，还是郑州的上街区，都是依靠重要企业为支撑建立的。但由于远离主城区，主城区各方面的优势条件，这些飞地其实很难获得。关于飞地的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

吉利区本属洛阳市，为何会飞到黄河北岸，而且还被孟津县隔开？

洛阳，这个久负盛名的城市，在我们五千年文明史中曾迸发出耀眼的光芒，十数个朝代都定都洛阳。如果翻开如今洛阳市的区划地图，你可能会很惊奇地发现：洛阳市的6个区中有一个非常奇怪的区—吉利区，“飞”到了黄河北岸，而且和洛阳其他市区之间还隔着孟津县。这是怎么回事呢？

正常情况下，不管是省一级的还是以下级别的行政区划一般遵循山川形变的原则，以山川河流为界而划分。洛阳市和他北面的济源市、焦作市大体上是以黄河为界的，但是像洛阳市吉利区这种就是非常特殊的存在了。如果从地级市洛阳市的整体来看，吉利区孤零零地坐落在黄河北岸；如果仅从洛阳市一城六区的范围来看，吉利区和其它区之间被孟津县隔开了，很明显这就是我们常说的“飞地”，吉利区是洛阳市（非地级市概念）的一块飞地区。

吉利区位于洛阳北部黄河的北岸，北依太行，南濒黄河，距洛阳市中心约35公里。吉利区和济源市以及焦作市孟州市接壤，面积不大只有约80平方公里，人口约7万人，相当于一个小镇的规模。

吉利区，这个名字很吉利，也比较新，它的古称叫“河阳”，古人以山南水北为阳，因其位于黄河以北，故称“河阳”。河阳承东启西， 连南贯北，在古代可是兵家必争之地，战略地位极其重要。熟悉历史的朋友看到与吉利区隔河相望的孟津县，脑海中一定会浮现出一个重要的地名：孟津渡。没错，这是黄河出三门峡以后的一个非常重要的渡口。古代建都洛阳的王朝，北面有黄河天险作为屏障，孟津关是拱卫都城洛阳的重中之重，无不重兵防守。而对岸的河阳自然也是军事重镇，兵家必争的咽喉要地，敌对势力若想从黄河以北入洛阳，河阳是绕不开的选择。

武王伐纣，会同诸侯联军就是这里的渡口北渡黄河，直捣朝歌。因其重要性，春秋战国时为各国争夺对象，最初属郑国，后被晋国吞下，三家分晋后，归属魏国。南北朝之东魏孝静帝元年，在河阳南面黄河中的沙洲上筑中潬城（亦作中潭城），黄河南岸修筑南城，加上河北岸的北中城（北魏时筑），此三城被称为“河阳三城”，是戍守京都洛阳的战略要地，有重兵驻守。明朝时，河阳始废，归属孟县（今孟州市）。

如今的吉利区是1982年才成立的一个新区，它的出现可以说是计划经济时代的产物。1978年成立吉利工程指挥部，筹建河南炼油厂（今洛阳石化总厂）。当时从孟县划出吉利公社以及从济源划出的坡头公社的七个大队，由工程指挥部领导，政企合一，又归洛阳市管辖。1982年，依托炼油厂的吉利区正式成立，其管辖的炼油厂是当时我国中西部最大的石油化工基地。石油是工业的血液，我国工业化进程中，吉利区发挥的作用和产生的效益是显而易见的。因此，既然吉利区建立时隶属于洛阳，自然是被当作香饽饽，断然没有弃之不要之理，尽管它远在黄河北岸。

如今的吉利区更是依托洛阳石化和便利的交通运输条件，将石油化工产业发展得红红火火，生产规模不断扩大，形成了比较完善的化工生产体系。洛阳石化也成为中石化在河南唯一的一家炼化一体化生产企业。更多历史地理文章，请关注微信公众号：地图帝