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14部门明确以旧换新行动方案，2024年将报废汽车近千万辆，官方“以旧换新小程序”或将上线

本报（chinatimes.net.cn）记者温冲 于建平 北京报道

近日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），落实《国务院关于印发的通知》部署，组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。

汽车方面，《行动方案》明确提出，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%。随后河南、广东、江苏等多个省份宣布跟进，共同助力这一目标的达成。

乘联会秘书长崔东树发文称，政策方向很清晰，抓住了市场变化的报废新趋势，汽车消费增长潜力巨大。崔东树测算，2023年汽车报废量净增测算为756万辆，增长32%。预计2024年报废汽车近千万，2027年报废汽车将达到1500万；二手车交易2024年突破2000万台，2027年达到2700万台。

资金由中央与地方财政共担，官方“以旧换新小程序”或将上线

在开展汽车以旧换新方面，《行动方案》涵盖了加大财政金融政策支持力度，适当降低汽车贷款首付比例；依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车；引导企业提升回收服务水平，便利车主交车，推广上门收车服务模式；落实好二手车销售“反向开票”异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍等多个层面。

相比2009年上一轮汽车报废更新、以旧换新发布时的具体支持政策没有形成联动，此次《行动方案》把与以旧换新关联的二手车交易、报废回收、汽车后市场、汽车金融等所有内容全都涵盖在内了。

信达证券汽车行业首席分析师陆嘉敏对《华夏时报》记者表示，《行动方案》从汽车金融、汽车领域标准、汽车回收拆解、二手车交易与经营、汽车流通消费等领域出发开展全链条以旧换新。“我们认为对于新车销售、二手车交易、汽车后市场等板块景气度有较强提升作用。”

虽然《行动方案》在财政安排与补贴细则上目前还没有提出明确的比例和标准，但是已经明确资金来源由中央财政和地方财政共担，双方联动、互补。

例如，在落实金融政策支持上，《行动方案》提到“中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。”在报废回收上，《行动方案》提到“把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平。”

“由此可以理解为，报废更新政策是由国家掏钱的，是真金白银的刺激报废更新的。”崔东树表示。

中国银河证券研报也称，《行动方案》通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新，通过鼓励车企促销开展以旧换新且重视运用节能减排补助资金，既顺应了当前新能源车加速替代燃油车的发展趋势，也符合当前车企车型更新迭代加速的行业发展情况，通过性能升级的新产品配合促销活动推动换购需求释放。

值得一提的是，《行动方案》明确指出将开发官方以旧换新小程序：“在全国汽车流通信息管理系统中增设汽车以旧换新模块，联通相关部门汽车数据，开发以旧换新小程序,提供统一的汽车以旧换新补贴申领入口，有关方面给予资金保障。”崔东树表示，此举将对报废旧车，更新新车带来有效的补贴支持，这是消费者最关心的。

一名北京的消费者对《华夏时报》记者表示：“我手里有一台车开了快十年了，本来也得换了，如果能够通过报废、置换补贴来换新车的话还是很开心的。”同时，该消费者还表示：“我去问了亚洲龙可以在置换6000元的基础上再给3000元优惠，相当于9000元，还是很划算的。广汽本田雅阁置换补贴也有8000元。”

地方细则陆续出台，共同助力2024年报废汽车近千万辆

随着《行动方案》发布，山东、广东、湖南、河南、江苏苏州等多个地方政府已经明确跟进以旧换新政策，量化报废以及二手车交易目标的同时，明确补贴细则，共同助力实现2024年报废汽车近千万辆、2027年报废汽车1500万辆、二手车交易量较2023年增长45%。

山东出台的《山东省推动消费品以旧换新实施方案》提出，到2025年报废汽车回收量达到60万辆，其中符合以旧换新条件的报废乘用车回收量达到18万辆；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。河南发布《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。

广东推出《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》明确提到，到2027年广东报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆。同时，实施新一轮消费品以旧换新行动，开展汽车以旧换新，鼓励汽车生产、经销企业通过开展促销活动、发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利。此外，广东省还对广州、深圳进一步放宽小汽车上牌指标限制。

此外，湖南发布《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提到，2023年湖南省汽车保有量超过1180万辆，车龄10年以上的约60万辆，以旧换新市场空间巨大。2024年，报废汽车拆解量达到20万辆，到2027年报废汽车拆解量达到32万辆，二手车交易量达到110万辆。同时湖南还提出将根据国家统一部署开展汽车以旧换新补贴活动，对活动期间内个人消费者报废旧乘用车并购买新乘用车的按国家统一标准给予定额补贴。

4月16日，苏州发布官方账号宣布苏州市积极响应“以旧换新+消费券”联动、新老政策相衔接，将于20日正式启动本市汽车、家电以旧换新政策，总补贴达1.2亿元。其中，购车补贴消费红包总额达1亿元，以旧换新和直接新购各5000万元。

值得关注的是，苏州明确了车型补贴标准细则。此次苏州将新购车型分为新能源车和燃油车，并对车型价格进行分段，按照不同价位车型给予不同的直接补贴和置换补贴额度。例如，购买新能源汽车价位在30万元以上的消费者，直接新购补贴是5000元，以旧换新补贴是6000元；燃油车只有以旧换新补贴，10万—30万元区间补贴是3000元，30万元以上补贴是5000元。

同时，车企也在积极跟进。吉利汽车的一名销售人员对《华夏时报》记者表示：“购买星瑞2.0T版本现金优惠是9000元，如果以旧换新的话还在这个基础上可以享受1.5万元的置换补贴。”同时，官网显示，购买该版本车型还可以享受限时（4月30日前）24期6万0息，贴息至高6000元的优惠。

据《华夏时报》不完全统计，在2024年新一轮发布促销中，发布置换补贴活动的车企早已超过半数。例如，吉利、奇瑞、长安、一汽丰田、广汽本田等都有置换补贴推出，中国一汽也官宣旗下红旗、一汽解放、一汽奔腾，及一汽-大众、一汽丰田、一汽奥迪等自主、合资品牌的以旧换新政策，至高单车补贴达5万元。

责任作者：李延安 主编：于建平

特别策划 | 报废机动车如何处理？注意看！交警手把手教你咋办？

机动车达到报废标准，或因其他原因自愿报废，正确的处置方式是：把机动车交售正规的报废机动车回收企业，并向车管所申请注销登记，不得继续使用。

机动车报废标准是什么？

（一）达到国家规定使用年限的（参考下表）；

（二）在用车经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准有关要求的；

（三）在用车经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准有关要求的；

（四）在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。

报废车的危害及影响

驾驶报废机动车上路严重扰乱社会交通秩序，车辆自身性能不符合安全要求，极易发生道路交通事故，危及人民群众及驾驶人自身生命和财产安全。车辆不能投保，没有保障，一旦发生道路交通事故，容易出现肇事逃逸、难以落实赔偿等一系列问题，社会危害性极大，请广大机动车驾驶人切勿心存侥幸，以身试法。

同时，名下有已达到报废标准机动车未注销的，不能办理机动车注册登记和驾驶证学法减分等交管业务。

报废车上路的处罚及承担的责任

《中华人民共和国道路交通安全法》规定，驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶属于违法行为，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。同时，对驾驶人处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。此外，出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，对该机动车予以收缴，强制报废。根据《中华人民共和国民法典》第一千二百一十四条的规定，以买卖或者其他方式转让拼装或者已经达到报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担连带责任。

如何办理机动车注销业务？

第一步：机动车交售报废机动车回收企业

机动车已达国家强制报废标准的或者未达到强制报废标准、机动车所有人自愿报废的，可将所属的机动车连同机动车登记证书、号牌、行驶证交售有资质的报废机动车回收企业（全省45个企业名单附后）。

第二步：机动车注销登记

回收企业出具报废机动车回收证明，车辆拆解后将相关资料交车管所办理注销登记。

办事资料

1.机动车所有人身份证明

2.报废机动车回收证明副本

3.机动车登记证书

4.机动车行驶证

5.机动车号牌

单位车辆还应携带加盖单位公章的《营业执照》（复印件）、委托书。

吉林省公安厅交通管理局提示：

（一）对于车辆不在登记地，机动车所有人可以向车辆所在地机动车回收企业交售报废机动车，由车辆所在地机动车回收企业将相关资料提交报废地车辆管理所，报废地车辆管理所受理、审查提交的证明、凭证，并通过计算机登记管理系统将机动车报废信息传递给登记地车辆管理所，登记地车辆管理所办理注销登记，并出具注销证明。

（二）需保留原号牌号码的，办理注销前，需将相关车辆道路交通违法行为和交通事故处理完毕。

（三）被依法查封、扣押或属于被盗抢，以及在抵押登记、质押备案期间等状态下的车辆，无法办理报废。

来源：白城市公安局交巡警支队

【国家发改委：2027年报废汽车回收量要比2023年增加大约一倍】

汽车日报讯 4月11日，国务院新闻办公室11日举行国务院政策例行吹风会，介绍《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》有关情况。会上，国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，这个决策将有力促进投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前、更利长远。

据介绍，《行动方案》有四个特点：

第一个特点，意义深远。我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。据有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元。我国工业机器人的保有量占全世界1/3，风电光伏等新能源设备的装机量连续多年都是全球第一，家电的保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆。相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间非常巨大。

第二个特点，方案任务非常明确。《行动方案》提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。设备更新行动是以节能降碳、数字化转型等为重要方向，推动工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗这七个领域设备更新改造。消费品以旧换新行动聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品，让更多高质量消费品通过这种方式进入老百姓的生活。回收循环利用行动则是要落实全面节约战略，健全回收利用体系，提升循环利用水平。标准提升行动是要对标国际先进水平，加快完善节能降碳、环保、安全、循环利用等方面的标准。

第三个特点，目标清晰。《行动方案》在认真摸底测算的基础上，提出到2027年的一些具体目标。在设备更新方面，设备投资规模要较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备的能效要基本达到节能水平。在以旧换新和循环利用方面，提出的目标是报废汽车回收量要比2023年增加大约一倍，二手车交易量要比2023年增长45%，废旧家电回收量要比2023年增长30%左右。

第四个特点，举措非常务实。《行动方案》从加大财政支持、完善税收支持、优化金融支持等五个方面明确强化政策保障的具体措施。比如，中央财政要设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。

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