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辽宁省的营口市，14个市之一，为何下辖了6个区和县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于辽宁省各个地级市区划调整的故事，例如大连市、沈阳市等等。今天，我们聊聊营口市。营口市属于辽宁省14个地级市之一，下辖了4个区、2个县级市，总计6个区县，总人口230多万。一个问题出现了，营口市6个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊辽宁省，辽宁省属于我国东北地区的重要省份，也是沿海省份之一。辽宁省下辖了14个地级市，拥有多个港口城市，属于东北地区货物出海的重要通道。辽宁省的总人口4200多万，在东北三省中，属于人口最多的省份。与此同时，辽宁也是我国的粮食大省，粮食总产量，占了很大的比重。至于营口市，属于辽宁省14个地级市之一。

营口市下辖了4个区、2个县级市，总计6个区县，总人口230多万。营口市属于东北的港口城市之一，同时也是辽河的出海口。如果辽河的河道进一步拓宽，甚至可以发展内河航运贸易。营口市的渔业资源非常丰富，很多渔民在营口市周边海域捕鱼。作者有好几位东北朋友，其中的一位就是营口人，小日子过得非常滋润，海鲜不断。

自古以来，中原王朝与北方游牧政权，一直属于反复拉锯的状态。一般来说，中原王朝会控制辽东地区，从而巩固整个华北地区的安全。辽东地区就是现在的辽宁省，对于中原王朝至关重要。从汉朝到唐朝，中原王朝即便再难，也没有对辽东地区放手。在宋朝统治时期，由于辽国的崛起，宋朝不仅没有控制辽东地区，甚至没有能够控制燕云十六州。

因此，宋朝一直面临北方游牧骑兵的直接威胁。对于中原王朝来说，基本上都沿用了州县两级区划。例如营口，在唐宋时期被称为盖州。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起。在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。不过，随着疆域面积的迅速扩大，元朝也面临了各方面的问题。

元朝缺乏实际管理经验，面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，非常头疼，根本不知道如何管理。全国的人口、耕地、农作物情况非常复杂，例如耕地，由于地质结构和气候不同，分为了沙土地、丘陵地、旱地等10多个类型。至于各地的农作物，分为了大豆、高粱、小麦、小米、水稻等等。面对这样的情况，元朝有点不知所措。

因为，依靠唐宋时期的州县两级区划，已经无法满足元朝的需要。唐朝时期的15道和宋朝时期的23路问题很多，也不合适。最终，元朝在宋朝23路的成熟经验上，融合了金国行尚书台的经验，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、湖广行省、江浙行省等等。当时，营口等地，隶属于辽阳行省管理。

每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。不过，元朝的行省问题很多，例如各省的区划不合理，造成管理难度大。第二，各地机构的设计粗犷，各个机构相互重叠，效率非常低。到了元朝统治的末期，已经出现了各方面的实际问题。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的框架基础上，进一步调整了区划。

在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、广东省、福建省等等。与当代区划相比，非常接近。不过，明朝没有在东北设立省份。出于抵御北元政权反扑的需要，明朝从东北到西北建立了九边重镇。其中，辽东镇至关重要。

在明朝统治的后期，与清朝的前身后金政权，反复争夺辽东地区。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，进一步调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省份的模式。在东北地区，仍然没有设立行省，仅仅设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军。其中，盛京将军基本上管理辽宁地区。当时，由于清朝严禁中原百姓进入东北，东北的总人口不超过100万人。

这种松散的管理模式问题很多，清朝对各地的人口、耕地情况都不了解。在清朝统治的前期，还能依靠国力支撑。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，不得不开启了割地赔款模式，而且开放了大量的通商口岸。营口属于其中的通商口岸之一，地理位置非常完善。

由于西方列强不断侵扰东北地区，为了加强对东北地区的管理。清朝统治的末期，先后设立了奉天省、吉林省、黑龙江省三个省份。不过，当时的东北三省与现在的东三省，在各省区划上差异非常大。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面，各地战乱不断。1928年，奉天省更名为辽宁省。同一年，随着热河省的设立，出现了东北四省的结构。

1931年，日本军队发动了九一八事变以后，在半年多时间里，占领了东北全境。随后，把东北划分为19个省份。1945年，日本战败投降以后，东北地区又出现了9个省的区划。一转眼到了建国初期，东北地区总计有6个省。随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段。与此同时，一系列重要项目在东北设立。

在这样的大环境下，东北地区过于复杂的区划，不利于经济建设。1952年，辽东省与辽西省重新合并为辽宁省。1955年，热河省被撤销，逐步形成了辽宁省现在的区划结构。在辽宁省内，划分了各个专区，例如铁岭专区、辽阳专区、鞍山专区等等。鉴于营口市港口城市的重要性，设立了营口地级市。不过，营口市仅仅管理市区和郊区，外围的几个县，则隶属于辽阳专区管理。

到了50年代末期，在辽宁省的区划调整中，营口县、盖县、盘山县和盘锦农垦区，划入了营口市管理。到了1965年，随着当时的实际需要，盘山县和盘锦农垦区合并，设立了盘锦垦区（地级），脱离了营口市的管理。同一年，盖县和营口县，划入了辽南专区管理。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，辽宁省的各个专区，也陆续调整。

1969年，盖县、营口县、海城县，划入了营口市管理。但这样的情况只维持了4年时间，1973年，海城县从营口市划入了鞍山市管理。1975年，盘锦垦区被撤销以后，盘山县、大洼县划入了营口市管理。这一阶段，营口市的管辖区并不算小。

进入80年代以后，随着我国经济持续发展，为了适应时代需要，很多省份下辖的地区，陆续调整为地级市。与此同时，一些新的地级市设立。1985年，在盘山县的基础上，设立了盘锦地级市。随后，营口市的大洼县，划入了盘锦市管理。同一时期，营口市的市区，划分了站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区。再加上外围的盖县、营口县，形成了6个区县的区划。

1992年，盖县被撤销，设立了盖州县级市。营口县被撤销，设立了大石桥县级市。截至这个时候，营口市形成了2个县级市、4个区的区划，分别是：鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、大石桥市、盖州市。当然，随着营口市的持续发展，城市人口进一步增加、城市面积进一步扩大。

近年来，营口市陆续设立了沿海新区、高新区、经开区等几个区，不过这几个区情况特殊，一般不计算在内。不得不说，作为一个沿海港口城市，营口市风景优美，一直有“关外上海”的美誉。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者太过分，从未见过如此厚颜无耻之人）。

中国最新行政区划——辽宁省营口市

辽宁省营口市

营口市下辖4个市辖区，代管2个县级市，共计6个县级行政区。

营口市位于辽东半岛中枢，辽河入海口左岸。西临渤海辽东湾，与葫芦岛隔海相望；北与盘锦市、鞍山市为邻；东与鞍山市接壤；南与大连市相连。总面积5402平方公里。2018年营口户籍总人口231.4万人。地区生产总值1346.7亿元。

?辽宁省下辖地级市

市辖区：

鲅鱼圈区站前区西市区老边区沿海新区

县级市：

大石桥市盖州市营口市行政区划图 营口在辽宁位置 历史沿革

1949年8月，撤销市内9区，全市划为厚生、繁荣、得胜、西潮沟、幸福、重盛、西市场、五台子、胜利、民生、利民、水塔、八田地、三楼、建设、益民、车站，共17个派出所；将河北区政府改为河北区公所；将工农区、盐场区合并为工农区，为市郊区。

1950年恢复区建制，全市建立五个区人民政府，既第一区、第二区、第三区、第四区、第五区。

1956年营口市人民政府改为营口市人民委员会，同时取消区的建制，取消第一区、第二区、第三区、第四区人民政府，在此基础上成立九个街道办事处，既工业、车站、建设、八田地、西市场、胜利、清华、渔市、得胜，归市人民委员会直接领导，第五区人民政府改为第五区公所。

1957年8月，市人民委员会恢复区街管理制度，将原九个街道办事处合并建设区、繁荣区和工农区（第五区公所）。

1958年1月底，将建设、繁荣区改称为站前、西市区人民委员会；在市区中部成立营口市升平区；将工农区改为市郊区，驻地老边。市辖区为站前、升平、西市和市郊区

1958年11月，辽阳专区撤销，将盖平县、营口县、盘山县划归营口市管辖；市区升平区更名为新华区，市辖区为站前、新华、西市及郊区。

1961年4月，将盘锦农垦局所管辖地区划归营口市管辖，成立营口市盘锦区人民政府，全市共辖站前、新华、西市、盘锦、郊区五区及盖平、营口、盘山三县。

1963年，新华区撤销，原新华区的八田地街道办事处划归站前区，原新华区所辖的胜利、清华两个街道办事处划归西市区管辖。全市下辖站前、西市、盘锦、郊区四区及盖平、营口、盘山三县。

1965年1月，经国务院决定，将盖平县更名为盖县，盖平镇改称盖州镇；12月16日经国务院同意辽南专区（地级）成立，专委会（地委）驻盖县，将营口市领导的营口县、盖县划归辽南专区。市辖为站前区、西市区、盘锦区、郊区及盘山县。

1966年1月27日，盘锦垦区（地级）成立，盘山县和盘锦区合并并划归盘锦垦区管辖；市辖区为站前、西市、郊区。

1969年5月，辽南地委撤销，盖县、营口县、海城县划归营口市管辖，全市共辖站前区、西市区、郊区、营口县、海城县、盖县。

1973年，营口市海城县划归辽宁省鞍山市管辖。

1975年11月，经国务院批复，撤销盘锦地区并入营口市。其所辖的盘山区、大洼区更名为盘山县、大洼县划入营口市。营口市辖三区四县：站前、西市、郊区及营口县、盖县、盘山县、大洼县。

1984年1月，经国务院批准由盖县鲅鱼圈公社17个生产大队划入市区，设立营口市鲅鱼圈区；7月营口市郊区更名为营口市老边区；全市共辖站前区、西市区、鲅鱼圈区、老边区和营口县、盖县、盘山县和大洼县。

1985年1月，国务院批准盘锦设市，将营口市管辖的盘山县、大洼县划归盘锦市管辖。营口市共辖盖县、营口县及站前、西市、老边和鲅鱼圈四区。

1992年11月，盖县改称盖州市（县）、营口县改称大石桥市（县）。

2004年1月，盖州市的熊岳、芦屯、红旗三镇划归鲅鱼圈区管辖。营口经济技术开发区（国家级）、营口高新技术产业开发区（国家级）、辽宁（营口）沿海产业基地均坐落在市区内。

2012年，营口市辖四个行政区一个新区及两市（县）：鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、沿海新区、大石桥市、盖州市。面积：5402平方公里，户籍人口235.45万，市辖区面积981.99平方公里，城区常住人口120.6万。市政府驻沿海新区（产业基地）新联大街。

中国地理：辽宁省（营口篇）

辽宁省地图

中国地理：辽宁省（营口篇）

地处辽东半岛中枢，

渤海东岸，

大辽河入海口的营口市，

别名“关外上海”、“牛庄”、“没沟营”。

营口是中国东北地区近代史上第一个对外开埠的口岸，

是大龙邮票的诞生地和发行地之一，

是中国红十字运动的发源地，

也是中国民族金融业的起兴之地。

总面积5402平方公里。

下辖4个区：站前区、西市区、鲅鱼圈区、老边区以及沿海新区；

2个县级市：盖州市、大石桥市。

营口市地势由东南向西北逐渐倾斜。

气候属暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季：

冬季漫长寒冷，夏季湿热多雨，春季干燥多风，秋季凉爽宜人。

境内大小河流有150余条，

大辽河最长，其次为大清河、碧流河，

有大辽河、大清河、虎庄河、熊岳河、浮渡河、碧流河等7个水系；

有水库36座，

最大水库是石门水库。

境内发现的各类矿产43种，

主要有金、银、铜、铁、菱镁矿、硫铁矿、重晶石、石油、地热、矿泉水等。

树木种类繁多，

森林覆盖率为45.01%，

主要有乔木红松、落叶松、油松、云松、柏树、杨树、柳树等170余种。

野生山菜有山蕨菜、山芹菜、刺龙芽等；

野生药材有玉竹、白鲜皮、威灵仙、苦参、北豆根、穿山龙、茵陈蒿等。

野生动物资源有限，

常见的兽类有野兔、狐狸、黄鼬、獾子、刺猬等；

鸟类有海鸥、啄木鸟、野鸡、翠鸟、黄鹂、云雀等；

及国家和省一类保护动物黑鹳、白鹳、丹顶鹤等。

营口市海岸线长122公里，

近海有海洋生物400余种，

有、鱼、虾、贝、藻等经济生物等，

主要有虾、毛虾、海蜇等。

营口市地图

营口市主要景点有：

辽宁团山国家级海洋公园、

月亮湖旅游区、

盖州赤山风景区、

望儿山风景区、

盖州青龙山旅游区、

天沐?营口熊岳温泉度假村、

虹溪谷温泉度假区、

西炮台遗址、

海上乐园、

石棚峪石棚、

仙人岛海滨、

仙人岛国家森林公园、

仙侣山庄、

辽南民居四合院、

何家沟风景旅游区、

营口忆江南温泉谷、

熊岳温泉、

北海龙宫海蚀地貌奇观带、

月牙湾海滨旅游区、

黄丫口风景区、

海龙川、

营口龙泉山庄、

营口市博物馆、

营口老街、

思拉堡温泉小镇、

营口西大街近现代建筑群、

辽河公园等。

营口市的特产有：

盖州苹果、盖州西瓜、

辽宁绒山羊、营口柞蚕、

营口大米、营口海蜇、

盖州生姜、盖州葡萄、

营口大闸蟹、营口对虾、

盖州桃、盖州尖把梨、

营口蚕蛹鸡蛋、营口小米、

博洛铺小米、威灵仙、

糯米烧麦、山珍炖猪蹄、

酸菜炖生熟肉、大蒜林蛙、

营口大闸蟹、汤池寒富苹果、

张官南果梨、永安南果特酿、

中华轿顶驴、汤池羊汤、

虎庄咸鸭蛋、三道岭水库大鲢鱼、

石佛大血肠、“平安”大李子、

营口大酱、苹果咖喱鸡、

红甘露桃、杂色蛤、文蛤、

茄烧红目鲢、净膛鸭、

盖州海蜇、胜台葡萄、

望儿山葡萄、鹿茸三珍汤、

小黄花鱼、冰糖什锦田鸡油、

蓝点马鲛、酸菜汆白肉、

人参鸡、丰白桃、

营口乐器、家传砂锅鸡、

生食海鲜、杂交榛子、

中华绒螯蟹、巨上葡萄、

竹香米、家庭烧烤等。

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