新城市志｜“北方人口增量第一城”何以花落郑州？

最近，各地陆续公布了2023年的人口数据。正当人们忙着比较合肥、杭州、成都等网红城市人口增长谁高谁低时，过去在抢人方面存在感并不高的郑州，却突然闯入视野，引发关注。

数据显示，过去一年郑州常住人口增长了18万，仅次于合肥的21.9万，比杭州（14.6万人）、成都（13.5万人）、西安（8.2万）等抢人大市都高。特别是西安，此前多年一直蝉联“北方人口增量第一城”。这次郑州不仅增量远超西安，人口总量也成功突破1300万，与西安的差距缩小到仅剩7万。

2023年郑州究竟发生了什么，人口何以暴增？在人口总量下降的大背景下，郑州的这种增速能否持久？又面临着哪些有利和不利因素？

郑州城市风光。本文图片 视觉中国 图

郑州的人口雄心

郑州的人口狂飙，其实并非去年突然发生的。过去十多年，郑州一直是人口增长排名靠前的城市。根据第七次全国人口普查，2010-2020年，郑州常住人口增长了397.4万，仅次于深圳、广州、成都和西安，位居全国第五。

之后的2021年、2022年，郑州的人口增长也分别达到12.2万、8.6万，虽然不曾挤进前三，但基本维持在前十以内。只不过，人们更关注跑在最前面的城市罢了。

2020年，郑州常住人口甚至一度高于武汉，跃居中部人口第一城。后来虽然被武汉重新超过，但目前两地的人口差距也不过77万，并不算大。而且2023年武汉常住人口只增长了3.5万，比郑州少了14.5万。如果郑州能保持目前的增速，未来几年一举超过西安、武汉，成为仅次于重庆、成都的中西部人口第三城，也不是没可能。

但是，这里之所以使用“可能”一词，是因为跟广州、深圳、杭州等东部沿海城市能够长时段保持人口高增长不同，中西部城市的人口增长情况波动较大。往往今年冲到全国第一，明年就又掉了下来。比如2017年的西安、2021年的武汉、2022年的长沙，都曾是当年的人口增长冠军，武汉甚至创下过一年增长120万人的“奇迹”，但并没能坚持下去。

郑州的这波高增长能持续多久，现在还不好说。

不过，郑州也有上面这些城市所不具备的优势。比如它是少有的人口自然增长率仍为正的大城市，2023年本地人口自然增长了3.4万。同时，郑州又背靠拥有9800多万人口的河南。作为省会，郑州所能影响、吸纳的人口腹地，远远多于西安所在的陕西（3952万）、武汉所在的湖北（5838万）。

而且从人口首位度来看，郑州常住人口占全省比重为13.2%，不仅远远落后于武汉（23.6%）、西安（33.1%），也低于合肥（16.1%）、长沙（15.8%）。这从另外一个角度也意味着，郑州未来还有很大的人口增长空间。

事实上，郑州早已悄然剑指中部人口第一城。根据2020年披露的《关于郑州市国土空间总体规划情况的报告》，到2035年，郑州人口将达到1800万。而同期武汉的人口目标则为1660万。

郑州城市风光

新的人口增长点

当然，去年郑州人口大涨的原因，主要还是自身产业结构调整的结果。

众所周知，郑州曾是富士康的重要生产基地。最高峰时，郑州的富士康工厂员工数量多达30万，生产了全球一半的苹果手机。但过去几年，伴随富士康转移产能，郑州工厂只剩下6、7万人还在上班。

受此影响，郑州无论是人口还是经济，增速一度都出现放缓。2021年，郑州GDP仅增长了4.7%，在万亿城市中排名倒数第二；2022年，更是跌至1%，增量和名义增速在万亿城市中双双垫底。

好在郑州及时调整产业结构，成功切入到新能源汽车赛道。2023年先后有比亚迪郑州工厂和郑州上汽乘用车二期项目建成投产，从而带动全市汽车产量爆发式增长。全年共生产了83万辆，增幅高达61.7%，其中新能源汽车31.6万辆，增长了3.5倍。

在以汽车为代表的产业带动下，2023年郑州GDP同比增长了7.4%，是26座万亿GDP城市中增速最快的。其中，第二产业增幅更是高达11.1%，二产加值占郑州GDP规模的六成左右，堪称一枝独秀。

郑州比亚迪工厂厂区。

随着经济的复苏，人口也出现大幅增长。

考虑到2024年郑州继续将GDP增速目标定在了7%左右，同样是26座万亿GDP城市中最高的。特别是将加快推进上汽、比亚迪、宇通、东风、一汽等重点企业新能源整车项目和新能源汽车零部件产业园建设，全年预计新能源汽车产量超70万辆，带动汽车总产量突破140万辆，这势必创造出大量就业机会。而伴随招工人数的上升，常住人口也将进一步快速增长。

有理由相信，2024年郑州仍会是一个人口增长大年。

郑州的挑战与机遇

尽管主导产业完成了转型，但目前的郑州，人口持续高增长的基础仍然不算牢固，还面临着内外两方面因素的挑战。

外部方面，和杭州、成都等城市吸引全国人口流入不同，郑州的新增人口主要来自河南省内。但近些年河南本地人口出生率持续走低，去年全省新出生人口69.5万，死亡78.7万，自然人口减少了9.2万。

而比这更严重的还是人口外流。作为全国重要的劳务输出大省，河南人口外流并非新鲜事。只是过去因为出生率高，哪怕外流掉一部分，总量上仍是增长的。而现在，随着自然人口增长由正转负，如果劳动力继续大量外流，势必加剧本地人口的下降速度。比如2023年，河南人口外流了47.8万，导致全省人口下降57万，减少量全国第一。而这已经不是河南第一次拿“第一”了。

早在2021年，河南人口减少量就曾位居全国第一，当年全省人口减少了58万。2022年河南人口减少速度放缓，但也减少了11万人。再算上2023年的57万，过去三年河南人口总共减少了126万，近乎消失了一个鹤壁市的人口。

虽然郑州强省会战略的实施，为河南拦住了一部分外流人口，但作用有限。而腹地人口的持续下降，势必影响省会的后劲。事实上，近年来由于各地人口增减不一，已经出现了一些省份人口排名的易位。比如去年浙江人口超过湖南，福建人口超过辽宁。

内部方面，跟成都、武汉、西安等城市相比，郑州的优质高教资源相对匮乏，第三产业尤其是互联网、文创等新兴产业是短板。

问题必须直面，但利好也不容否认。目前的郑州，正迎来至少三方面的利好。

郑州城市风光

产业方面，随着第二批央企总部疏解启动，郑州有望分得一杯羹。比如世界500强的中粮集团，此前就曾传出总部或将迁往郑州的消息。虽然这事尚未坐实，但另一家央企南水北调集团，确已于去年在郑州建立了区域总部。这些大型企业的落户，将有助于郑州实现产业结构的多元化，拓展吸引人口的产业面。

政策方面，随着中部崛起战略进入新的周期，也正在收获各种新的政策支持。比如教育部此前就明确表示，支持中西部地区，特别是人口大省扩大高等教育资源规模，并优化类型结构和区域布局。仅去年，就有上海交通大学、北京理工大学郑州研究院揭牌运行。今年郑州更是提出，引进落地一流大学、科研机构郑州研究院10家，力争20万名大学生来郑留郑。

当然，最大的利好还得属郑州都市圈的获批。当前，中国的区域竞争已经从城市之间的单打独斗，转入到都市圈协同作战的新阶段。2023年获批的郑州都市圈作为全国第10个、北方第3个国家级都市圈，其前景关乎郑州未来在全国区域竞争、抢人大战中的位次。

去年底，河南省首条跨城地铁——郑州机场至许昌的郑许市域铁路正式开通运营，它有效推动了郑许一体化的进程，也让许昌告别了没有轨道交通的历史。而今年郑州市政府工作报告中又提出谋划建设中牟新区。新区东至郑州开封交界处，它的建设将进一步推动郑开同城化。

随着“郑汴许”金三角的逐渐成形，郑州的城市辐射面不断扩大，城市的综合实力也将更上层楼，从而吸引更多河南乃至全国各地的人口来郑学习、工作、创业、安家。

海报设计 白浪

河南“造车”，富士康“驰援” | 新京智库

2022年11月2日，河南省郑州市，航拍郑州国际陆港中欧班列集结中心停放的大批汽车。图/IC photo

中原大地上的最新动向，再次引发关注。

近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》提出，大力推广新能源汽车。加快新能源汽车产业发展，到2025年，全省新能源汽车年产量超过150万辆，努力建成3000亿级新能源汽车产业集群。

而在这一目标的实现过程中，除了比亚迪，还有一个重要的参与者，那就是富士康。富士康是全球最大的电子产品制造商，也是苹果公司的主要代工厂商，同时也不断传出要下场造车。

不久前，富士康斥资10亿元在郑州成立新事业发展集团有限公司，涉及新能源汽车业务。首批岗位招聘也全面启动，工作地点均在郑州。

21世纪，注定是新能源的时代。新能源汽车是未来的趋势，也是中国的机遇。河南发力新能源汽车，引进新能源汽车龙头企业，背后有什么考量，能否在自身产业转型上实现弯道超车？

押注新能源汽车产业雄心

“谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪；谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者。”

中国的新能源汽车销量以及增长率已经连续8年全球第一。2022年，我国新能源汽车产业继续保持爆发式增长，新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，新能源汽车市场占有率逐年增加。

一些省份也尝到了新能源汽车产业的“甜头”。

例如，这两年的西安、长沙都吃到了新能源汽车的红利。西安通过问鼎“新能源汽车产量第一城”，拉动经济较快增长，今年一季度GDP增速领跑万亿城市。

国家统计局数据显示，2022年，全国汽车产量前十名的省份分别为：广东、上海、吉林、重庆、湖北、广西、安徽、陕西、浙江、山东。

目前，我国汽车产业已形成长三角、珠三角、京津冀、成渝、东北等地区汽车和零部件产业集群，中部地区在汽车产业集群上存在缺位。除了湖北是汽车重镇外，安徽近年押中新能源赛道，也让中部其他汽车产业底子薄地区看到了弯道超车的希望。

其实，河南虽然一直是中部地区的重要省份，但跟汽车工业强省相比，汽车产业一直是短板弱项。

据统计，2022年河南省汽车产量为55.31万辆，位居全国第17位。相比之下，广东、上海、吉林、重庆四省市超过200万辆，湖北、广西、安徽、陕西、浙江、山东均超过100万辆。

实际上，河南汽车产业起步也不算晚，1969年，郑州生产出全省第一辆汽车郑州牌130汽车，河南汽车产业拉开长足发展的序幕。

今年6月，河南省工业和信息化厅二级巡视员白布刚曾向外界透露过一组数据，目前，河南省有规模以上汽车及零部件企业600余家，年产整车超过58.6万辆，产业规模达到2600亿元。拥有郑州宇通、上汽郑州、东风日产、开封奇瑞等16家新能源汽车整车生产企业。

河南在新能源客车、专用车等领域走在全国第一方阵，诞生出了以宇通客车为代表的龙头企业，并形成了以郑州、开封之间的汽车产业带为核心，在全省汽车产量中占比九成。

拿宇通客车来说，全国市场占有率30%左右，郑州也是全球最大的商用客车生产基地。

不过，一个现实的问题是，河南现有的汽车产量跟汽车大省还有很大差距，如何迎头赶上？押注新能源汽车无疑是重要的突围方向。

拿郑州来说，2022年，郑州汽车产量达到41.73万辆，占据河南全省汽车产量的75.4%。相关数据显示，2022年河南新能源汽车产量突破8万辆，其中郑州新能源汽车产量就占到了6.98万辆。

从目前的产量看来，距离河南2025年新能源汽车产量达到150万辆的目标还存在很大距离。

富士康造富神话再现？

近些年来，郑州与长沙、西安等同等量级城市的差距逐渐拉大。过去两年，郑州GDP增速分别为4.7%、1.0%。郑州的压力同样也是整个河南的缩影。今年上半年，河南GDP增速仅有3.8%。

2021年9月郑州正式牵手比亚迪，今年4月，比亚迪投产仪式在航空港区兴港新能源产业园举行，在半年的时间里，比亚迪就完成了在郑州的项目规划建设和生产运行，速度不可谓不快。

根据公开信息，郑州比亚迪一期项目规划产能达到40万辆。与此同时，规划产能60万辆的二期项目也已开建。如果二期顺利投产，届时郑州基地的产能有望达到百万量级。

这或许是河南喊出2025年新能源汽车产量达到150万辆的底气所在。

不过，对于郑州乃至整个河南的新能源汽车产业来说，还有另一个重要“王牌”，那就是富士康。

十多年前，富士康带来的投资对郑州的发展产生了重要影响。

2010年，富士康在郑州建立了第一家工厂，专门生产苹果手机。目前，富士康在郑州拥有全球最大的苹果手机生产基地，占地面积约2600亩，雇用了约25万名员工。据估计，富士康在郑州生产的苹果手机占全球近一半的份额。

以富士康郑州厂区为例，建厂以来，郑州富士康累计进出口额约占河南省进出口总额的60%，郑州市的80%。

如今富士康在新赛道上，很有可能再次牵手郑州。

今年4月，富士康新事业总部在郑州揭牌，首批岗位招聘也全面启动，其新能源汽车领域布局再次受到关注。

此前，富士康董事长刘扬伟也曾向外界透露，新能源汽车领域将是富士康的下一个重点板块。

根据公开信息，富士康新事业总部将聚焦AI技术、半导体和未来通信三大领域，新能源车也是其中的一大发展重点。据相关媒体的报道，富士康造车之路正在提速。

富士康作为全球最大的电子产品制造商和苹果公司的主要代工厂商，拥有强大的技术实力、供应链管理能力和资金实力，在智能手机、平板电脑、笔记本电脑等领域具有丰富的经验和优势。

富士康进军新能源汽车领域也是早有迹象，最大的变量是造车地点究竟选择哪里。此前，有媒体报道富士康将在印度布局造车基地。

此次，种种迹象表明，富士康下场造车并将郑州作为重要基地。这对于河南来说更是一场“及时雨”。富士康在河南投资建设新能源汽车项目，对于河南加快建设全国重要的汽车研发生产基地具有重要意义。

一方面，富士康可以利用河南现有的汽车产业资源和市场优势，快速打造自己的新能源汽车品牌和产品，并与河南本土企业实现互利共赢；另一方面，富士康可以带动河南新能源汽车产业链上下游的协同发展，提升河南新能源汽车的整体竞争力和创新能力，推动河南汽车产业的转型升级和高质量发展。

对于郑州来说，无疑是一个重大的发展机遇。郑州市已经拥有了比亚迪、宇通、上汽等知名的新能源汽车企业，以及完善的汽车产业链和配套设施。

此前，郑州市委书记安伟曾透露了郑州在新能源汽车赛道上的新目标——“致力于打造全国最大的新能源汽车生产基地”。

富士康的加入，将进一步提升郑州在新能源汽车领域的竞争力和影响力。

产业转型的决心

河南省是中部地区最大的经济体，也是全国重要的农业大省和制造业大省。

2022年，河南全省GDP首次突破六万亿元，居全国第五位。全部工业增加值19592.76亿元，比上年增长4.2%。

不过，经济“大而不强”“大而不优”一直困扰着河南产业结构转型。

河南省拥有丰富的资源禀赋、庞大的人口市场、便利的交通物流、完备的产业体系等优势，但也面临着产业结构不优、创新能力不强、开放水平不高等问题。

一方面，河南传统产业以资源型和劳动密集型为主，高技术含量和高附加值的产品较少，产品质量和品牌影响力不高，市场竞争力不强。传统产业还存在过剩和落后的产能问题，如房地产市场仍未出清，钢铁、水泥、煤炭等行业面临去产能压力。

另一方面，转型创新面临着科技投入不足，科技人才缺乏，科技成果转化困难，科技创新对经济社会发展的支撑作用不够明显等矛盾。

例如，2021年，河南研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重为1.73%，低于全国平均水平2.44%。

有学者指出，河南实现产业转型升级需要在传统产业高位嫁接、在新兴产业上抢滩占先、在未来产业上前瞻布局，进而实现在新发展格局中稳位进阶，让新经济充当主力军。

新能源汽车产业除了“造富”效应强之外，具体到产业发展逻辑，汽车从机械产品逐渐演变为消费电子产品，除了将推动我国能源结构的优化外，对盘活产业链也具有巨大作用。

河南发力新能源汽车产业，通过引进新能源汽车龙头企业，完善配套供应链体系。通过做强配套产业，提高本地化配套率和附加值，真正撕掉“大而不强”标签。

不管过去还是未来，中原的崛起在持续打通自身任督二脉，释放体内的洪荒之力的同时，也要对外营造良好的招商形象。

文/查志远（新京智库研究员）

编辑/郑伟彬

校对/吴兴发